试论上市公司信息披露制度的经济法学分析
作者:佚名; 更新时间:2014-10-20


  [论文摘要]上市公司(与拟上市公司)的信息披露是维持证券市场稳定发展的基石,高效、充分、准确的信息披露使证券市场的三大利益主体——上市公司、投资者和市场管理者均受益颇多。就此,文章介绍了信息披露制度的含义、相关理论和我国的强制性上市公司信息披露制度,并运用法的经济分析方法对我国的上市公司信息披露制度进行了成本收益的分析,也对存在的问题提出了一些建议。

  [论文关键词]上市公司 信息披露 经济分析法

  信息披露制度,不仅是对投资者的保护,也是对上市公司的保护,更是对资本市场的保护。因此建立一种集社会监督、行业自律、政府监管三位一体的系统性信息披露监管制度,团结这三股力量共同为实现对称的信息披露的目标共同努力。但是,如何了解并掌握这三股力量,便要从其背后所涉及的利益出发,就其根本发现矛盾,解决问题。因此,本文借助了法的经济分析方法,以求抓住问题的结症,对症下药。

  一、上市公司信息披露制度概述

  (一)含义
  信息披露制度是指证券市场的当事人依据法律、法规或相关规定,在证券的发行、上市、交易的环节中,向社会公开相关证券信息的制度。信息披露制度分为自愿性信息披露制度与强制性信息披露制度。自愿性信息披露是指上市公司依据自己的意愿,选择性地披露相关会计信息,而没有法律法规的强制性束缚;强制性信息披露是指上市公司依据相关法律法规与规定,必须以一定方式、在规定时间公开所规定的会计信息。
  (二)强制性信息披露相关理论
  对于强制性信息披露制度,则有如下理论作为支撑:1.有效资本市场理论:费玛将市场分为弱势有效市场、半强势有效市场和强势有效市场。这三种市场中所披露的信息分别是:历史信息;历史信息与当前信息;历史信息、当前信息与内幕信息。但由于强势有效的市场通过自愿披露存在的可能性较小,因此需要强制性信息披露制度。2.市场失灵理论:会计信息被认为是一种公共物品。既然是公共物品便避免不了 “搭便车”的现象,或者说避免“搭便车”成本过高。由于这一现象降低了信息的价值,也就降低了信息披露者的积极性。因此,会计信息资源配置问题需要市场调节以外的力量强制性规范资源的配置,以防市场失灵状况的出现。3.信息披露高成本理论:在自愿披露信息的情况中,有三个原因会造成信息披露的高成本:第一,上市公司的趋利避害的本性会使得信息披露不完全。第二,会计信息将会是一种稀缺资源,当供求关系处于供小于求时,信息的价格就难免畸高。第三,上市公司如若发布虚假信息,那么信息需求者对信息进行二次辨别,这是资源的重复性浪费。据此可以看出,强制性信息披露制度可以督促上市公司及时、准确地披露信息,降低信息披露成本和交易成本。

  二、我国上市公司信息披露制度

  经过十余年的发展,我国在这四个层次的法律日渐丰富,已经颇具规模和体系。我国对于信息披露的立法大致分为四个层次:在第一个层次中,主要包括《证券法》、《公司法》以及《刑法》中的相关规定;在第二个层次中,主要包括国务院发布的诸多法规;在第三个层次中,主要包括中国证监会指定的制度规范;在第四个层次中,主要包括上海证券交易所与深圳证券交易所制定的有关信息披露的相关规定。
  我国上市公司信息披露的内容可以分为三个种类:首次信息披露、持续信息披露和上市公司信息预披露。我国的上市公司信息披露制度部分借鉴了美国的经验,但仍有许多不同。例如,在持续性信息披露中,对于定期报告的要求基本相同,但在详细程度上,我国稍逊于美国;就监管制度而言,美国的证券交易委员会(SEC)相较于我国的证监会有较完整的独立性,不隶属于任何机构和部门。相反我国的证监会受行政部门的干预较多;此外,不同于美国,我国的证监会不能提起诉讼。虽然强制性的上市公司信息披露制度仍有许多不足,但是这种制度却能适应我国国情并迅速发展,其原因在下节中会加以分析。

  三、我国上市公司信息披露制度的成本收益分析

  (一)对于投资者的成本收益分析
  上市公司的信息披露是投资者做出投资决定的重要信息来源。因为我国的上市公司信息披露制度是强制性信息披露制度,披露的信息需要经过审核,从而信息的来源有较高的稳定性,信息的质量有更高的可信度。投资者通过对披露信息的评估与分析,做出投资决策时,期望获得有质量保证并且足够丰富的信息。这使投资者在对上市公司的运营状况更有把握,以此判断企业效益的良莠,也就对自身的投资更有信心。
  从我国资本市场的发展现状来看,基于上文介绍的有效资本市场学说判断,我国拥有的绝不是强势有效的资本市场。也就是说,证券价格不能反映所有信息,会存在信息不对称和通过内幕信息获利的现象。为了更好地整治和避免此类现象过多出现,避免资本市场陷入混乱,强制信息披露模式就显示出了存在的必要性与有效性。对于这种信息披露模式,投资者必然会付出一定的成本,比如交易费用的相对提高等等。但是相较于通过较为完整真实的上市公司的会计、审计信息获取的收益来说,成本的付出相对较小。所以当投资者是理性的时候,在成本小于收益时,会倾向于强制性披露这种模式。
  (二)对于上市公司的成本收益分析
  如果信息披露越及时越完整越可信,便越吸引忠实的投资者。这就又形成了一种良性循环,这种良性循环会带动我国的资本市场与上市公司向着更好更快的方面发展。相反,如果信息披露过于自由并缺乏应有的规制,那么,以上文分析,在我国这种不适宜自愿披露的国情下,不但会制造过高的信息披露成本,还会导致披露的信息不及时不可靠。作为信息使用者的投资者就会失去对上市公司信息披露的信赖,导致过度的谨慎投资,从而减少了资本市场的资金注入。并且,我国强制性信息披露也有利于上市公司的管理,其有利于股东表决权的有效行使。这种信息披露制度,充分保护了股东的知情权,这也是防止因管理层的逆向选择与道德风险损害股东利益的有效方法。

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