二、案件管理机制改革的发展方向

　　实施案件管理机制改革，就是要加强对检察机关执法办案活动的全程管理和动态监控，就是要解决检察机关办理案件缺乏集中统一管理的问题，从而及时发现问题及时纠正问题，确保检察权的正确行使，有效防止和杜绝违法违纪行为的发生。案件管理中心作为案件管理机制改革的产物，在提高办案效率与质量、加强检察机关内部监督、充分满足群众司法需求、推动检察工作科学发展方面，发挥出越来越明显的作用。
　　（一）案件管理机制改革要设置科学的案件管理运作体系
　　案件管理中心作为案件管理机制改革的具体执行部门，首先要明确自身定位。案件管理中心主要通过对程序的管理来保证案件质量，但是由案件管理机构对办案活动进行指挥和纠正是不合适的。案件管理机构应该是对案件进行协调、参谋、监测和预警的机构，而非凌驾于业务部门之上的监督机构。因为如果是自上而下的监督机构，则将产生“谁来监督监督者”的问题，并衍生如何防止管理部门滥用权力的新问题；同时，直接指挥和纠正的行为，在本质上仍有行政性质，必将产生权责不清的后果。“监督的目的是要保障被监督的权力全面地正当地运行，而不是削弱或取代被监督者的权力”。

　　其次，案件管理中心的职能应当体现出权威性以及效益最大化，而非各业务部门的“大内勤”。虽然案件管理中心负责所有案件受理入、出口关，收发法律文书，安排律师阅卷，进行检察业务数据统计和办案情况分析等工作，但目的主要是为了统一管理案件和有效的开展法律监督，使案件管理部门与自侦、公诉、侦监、民行、控申、反贪等部门的职能延伸一体化，做到横向协作、内部监督、整体统筹，形成案件管理职能的效益最大化。案件管理职能的设定，必须体现程序充分融入到原有的办案程序中去，成为原有程序的一部分，这样才能兼顾效率与公平。
　　（二）案件管理机制改革，应当立足于案管职能，服务案件质量、服务办案活动、服务阳光检务、服务领导决策
　　1.案件管理中心对案件的管理由静态变为动态，由事后监督转为同步监督，信捷职称论文写作发表网，由结果控制转为全程监控，从流程监管中体现出对案件质量的监管，并定期对案件结果进行质量评查，服务案件质量。
　　2.案件管理中心通过对案件的归口统一管理，将案件管理从传统的、经验的、直线的运作方式向现代的、综合的、系统的运作方式转变，增强了工作系统性、预见性和创造性，服务办案活动。
　　3.案件管理中心通过构建网络化、信息化的检务公开平台，服务阳光检务，为当事人、律师和辩护人提供不涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的案件信息。这有助于增强检察工作的透明度，保障社会公众对检察工作的知情权，规范检察办案程序，在一定程度上有效提升了检察执法的公信力，改善了检群关系。
　　4.案件管理中心通过及时全面了解和掌握检察机关全部业务情况，可以对本院检察长、检察委员会及上级院案件集中管理部门负责报告案件运行、案件质量分析等监督管理工作情况。党组会、检委会可以经常听取案件管理工作汇报，及时了解工作进展情况，研究、解决案件管理工作中遇到的问题和存在的困难。案件管理中心还可以为检察委员会制订发展目标和阶段工作任务提供素材和方向，便于检察长对办案进行统一指挥、协调、督办，使检察机关的整体优势和效能得到充分发挥，体现出服务领导决策的功能。
　　（三）案件管理机制改革需要现代化的管理理念和先进的信息化管理手段
　　检察机关案件管理具有效率和质量的追求，必然要引进现代化的管理理念。构建检察案件质量管理体系，应该在法定框架内，根据现代质量管理的理念，按照依法、高效、实用的要求，对检察案件实行有效的指导、监测和纠正，以提高案件质量、保证司法公正。为此，应遵循过程控制、系统管理、评价激励、权责清晰、精简高效的原则。
　　信息化管理手段是通过计算机网络建立办案管理系统，对案件实施动态监控，可以使数字化管理精确化，实现办案情况收集、传输、存储、处理的计算机网络化，掌握案件办理的真实情况，使各级领导及时了解掌握案件办理情况，提高案件管理工作的效率和现代化水平。[5]主要通过：（1）安装案件管理软件系统，实现所有的办案人员均网上办案；（2）管理部门应用网上软件，对办理情况进行实时监控；（3）发现违反办案期限、羁押期限等程序违规的，及时进行督促纠正；（4）协助检察长对案件进行协调、督促和指挥。