浅谈贯彻《中华人民共和国保守国家秘密法》做好新形势下的保密工作(2)
作者:佚名; 更新时间:2014-10-21


  三、保密法基本知识

  (一)国家秘密的概念及特征
  自“秘密”产生后,就有了“保密”的行为,小至个人、家庭,大到组织、政党、国家。我国第一部保密法在1988年通过,2010年在1988保秘法的基础上进行了修订。于2010年10月1日正式施行。这次修订时间长,历时近15年,幅度大,对原法大多数条款都作了修改,同时增加了许多新的内容。共6章53条,增加了1章18条。
  《中华人民共和国保守国家秘密法》第二条明文规定:“国家秘密是关系到国家的安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。”从定义可以看出国家秘密具有以下特征;(1)等级性,我国对国家秘密等级按其内容的重要程度、与国家安全利益的关系,划分为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级。(2)法定性,确定国家秘密不是任意的,必须依照法定程序进行。只有经过法律授权的单位、部门依法确定,才能成为国家秘密。规定,中央及省级单位可定绝密,不再授予县级机关定密权,取消了设区的市、自治州一级机关绝密级定密权。(3)时空性,秘密事项在一定时间内属于国家秘密,超过了这个时间就可能失去保密价值,根据密级高低,一般情况下绝密级保密时间不超过30年,机密级不超20年,秘密级不超过10年。(也有特殊情况,可能信息长期关系国家安全和利益而标为“长期”)。对知悉范围是这样规定的,要根据需要将知悉人限定在最小范围。并在文件中标明,这样可以尽量减少无关人员知悉涉密信息。一般来说,密级越高,知悉范围越小;密级较低,知悉范围相对较大。(4)标志性,国家秘密做标志是国家秘密的外在特征,为了使所有人一看就知道这个文件是国家秘密。具体标志由密级、标志 、保密期限三部分组成。标注在文件首页或封面的左上角。
  (二)保密管理的基本制度
  1.保密工作责任制
  《保密法》第7条:机关单位应当实行保密工作责任制.健全保密管理制度,完善保密防护措施,开展保密宣传教育,加强保密检查。
  在保密工作责任制中,保密工作领导责任制尤为重要。领导干部应当在职权范围内对保密工作担负起领导和管理责任。对不认真履行保密工作领导责任制,疏于保密管理或在保密工作方面失职的领导干部实行责任追究。(1)各级党政主要领导对保密工作负有全面领导责任;(2)分管保密工作的领导,负有直接领导责任;(3)各级领导干部业务工作管到哪里,保密工作就负责到哪里,保密工作要于业务工作同安排、同部署、同检查。
  2.定密责任人制度
  定密是一项源头性工作,只有先把密定准了,才能做到保护国家信息安全,《保密法》第12条:机关单位负责人及其指定的人员为定密责任人,负责本机关单位的国家秘密的确定、变更和解除工作。
  要严格依照《保密法》及《实施办法》的要求定密,概括为一句话:一找二选三制表,最后定密错不了。第一步找全保密范围,按“保密范围”的规定“对号入座”。第二步选准定密条款,逐一对照相关保密范围,选准与本单位产生的事项相吻合的定密条款,第三步制作定密《一览表》。将本单位已产生或可能产生的各类国家秘密事项汇总成定密《一览表》,做本单位定密的依据。这也是很多单位多年来开展依法定密工作的成功经验。
  3.涉密信息系统保密管理制度
  计算机要做到“上网不涉密,涉密不上网”。如果将涉密计算机等设备接入互联网可能被境外情报机构植入“木马”程序进行窃密。必须实行物理隔离,切断传输通道。同时U盘等具有存储功能的电子产品均不得在涉密计算机上使用。
  在非涉密机上也不可以进行秘密文件的处理呢,因为非涉密机没有纳入涉密机进行统一管理,没有采取必要的防范措施,存在比较多的安全隐患,在上面处理涉密信息,容易造成失泄密。

  四、如何做好新形势下的保密工作

  (一)遵守法律规定,做好保密工作
  过去泄密行为造成严重的后果当事人才承担责任。新修订的保密法改过去的“结果论”为现在的“行为论”,规定不论是否产生危害后果,只要发生《保密法》第48条法律列举的12种严重违规行为之一,依法给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。可见立法者希望通过更加明确、严格的法律规定来阻止泄密行为的发生。
  (二)增强保密意识落实保密规定
  要使公民牢固树立“泄密隐患就在身边,保密工作从我做起”的意识。当前一些单位长期忽视保密工作,“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”其时,保密工作就在我们身边。为避免大量因无知造成泄的密事件,各涉密单位要抓好保密技能的教育,避免“低级错误”。
  同时广大涉密人员要不断学习保密知识,严格按章办事,熟知和掌握各种涉密文件的操作规程,信捷职称论文写作发表网,熟悉并认真执行计算机信息系统、办公自动化等方面的保密规定。加强对连接互联网计算机的管理,严格遵守涉密计算机与互联网进行物理隔离的规定。
  (三)养成良好工作习惯
  在实际工作中,要明确区分工作和个人用的计算机和优盘,杜绝混用,在工作中接触的涉密电子文件,要及时清理,需要归档的要及时归档,不要私自留存,在离岗及调任时要对自己持有的涉密文件及时进行清理。
  (四)坚持保密检查制度
  坚持保密检查制度是做好保密工作的重要一环,各单位要坚持每月或每季度进行一次保密检查,发现问题及时纠正。同时,要加强保密室的建设和管理,配备必要的安全防护设施。
  总之,保密工作是党和国家一项重要的工作,也是党和国家一项长期的艰巨的任务。犹如一把“达摩里斯”之剑,高悬我们心头!尤其在新形势下,必须时刻牢记“保守机密,慎之又慎”。

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