论文摘要 目前群体性事件在我国已经成为了一个较为突出的严重问题，它对社会治安、经济、政治等都有着深刻的影响，同时也凸显了社会矛盾，在群体性事件的处理上主要是由公安民警负责，如何有效的化解群体性事件，并且对各方的利害关系进行权衡是当前公安民警必须深入思考的问题。下面本文将详细探讨群体性事件的内涵、公安民警的在群体性事件中发挥的地位作用、公安民警对群体性事件的处置现状，并提出有效的对策，将各种矛盾冲突缓和缓解，同时促进社会秩序的稳定、和谐，推进经济的快速发展。

　　论文关键词 公安民警 群体性事件 现状 对策

　　目前随着社会的进步、经济的发展，我国的社会主义建设发生了巨大的变革，这样就使得社会不同阶层的利益之间出现了矛盾和冲突，并逐渐显现于日常生活中，也就是当下所指的群体性事件，对社会的稳定和秩序造成了严重的干扰。由此可见，有效的解决群体性事件具有重要的作用和意义，但是当前对于群体性事件的处理已经成为了广大公安民警工作的重点和难点问题。如何有效的解决并使利害关系的双方均满意还有待进一步的深入研究。

　　一、群体性事件的内涵

　　目前对于群体性事件的内涵尚未形成同一，一般在学术界主要指的是群众由于自身切身利益问题而采取的聚众请愿、上访以及示威活动等。而行政管理协会则将其归总为由于人民内部纠纷和矛盾对社会价值以及秩序构成严重威胁，属于矛盾存在和表现的一种形式。还有一种认为就是人们的切身利益遭受到了社会的不公平对待之后，为了得到公平而采取的强硬措施，对社会的基本价值不会构成威胁。一般群体性事件的主要表现形式有以下多个方面：一是众多的人在一起进行非法集会，并做示威游行。二是进行集体上访、游行等，对公共安全以及社会秩序构成严重的干扰。三是举行罢工、罢课以及罢市等活动，信捷职称论文写作发表网，不利于社会的稳定。四是聚集开展大规模的邪教和非法活动。五是集体对国家要害单位进行攻击和围堵的情况，如司法机关、大使馆、电视台以及军事机关等。六是对公共场所与秩序进行非法占有和破坏的现象，如交通等。七是聚众在某一地点进行骚乱滋事活动，例如庆典或商场等。八是聚众进行大规模的器械打斗。九是对公私财产、国家仓库以及工程物资进行聚众哄抢的行为。十是群体性行为造成社会秩序紊乱，并且危及公共安全。由此可见，针对群体性事件的性质，具体可以分为以下几个层面：首先是众多的参与者在利益诉求上具有相同性，或维护自身利益、或改变经济和政治处境；再者就是在人数上众多，并且具有不特定性，有组织者和领导者；最后就是在表现上触犯了国家刑法或没有，但是对社会治安、公共安全等都造成了严重的影响和威胁。

　　二、公安民警在群体性事件处理中的作用和地位

　　目前我国针对群体性事件的处理主要是通过各个党政机关部门来完成的，而公安民警在其中所发挥的作用主要表现在以下几个方面：一是对事发现场的秩序稳定进行维持，基于公安民警工作的特性，因此也是维护社会秩序的主力军。当群体性事件发生时，公安民警所要做的工作就是维护现场的交通、治安、信访秩序等，使现场工作人员以及党政机关的安全得到保障，同时将事件快速的平息和恢复，对于对社会治安造成严重危害的事件，可采取现场管制，同时将交通管职权行使。二是由公安民警对违法犯罪性进行强力的打击和查处，主要针对的是群体性大规模暴力事件，如打、砸、抢、烧等。并进行现场违法犯罪证据的收集和制止，同时严厉打击群体性事件发动中的积极分子以及组织者。三是针对群体性事件发生的主要矛盾进行缓和与化解，主要是以说服教育为主，尽可能地避免使用武力解决，避免矛盾的进一步激化。四是由公安民警进行相关法制的宣传教育，一般情况下，参加群体性事件的人群在文化素质上不高，并且在法制观念上也严重欠缺，这样就使得事件发生之后具有较强的破坏性。针对以上情况，对群体性事件的参与者展开法制宣传教育活动，同时站在权重的角度考虑问题，提升群众的法制精神和意识，借此来使群众明白事理，并主动的离开姿滋事现场，维护社会的稳定和谐。

　　三、公安民警处置群体性事件的现状分析

　　（一）当下公安民警对群体性事件处置遵循的基本原则
　　1.坚持党和政府的统一领导该原则是属于主动地坚持，一般对于群体性事件而言均具有涉及面广，关乎群众的切身利益以及处置相对困难的特点，并不是仅凭某一部门就能够很好解决的，但是为了使各个部门单位之间通力合作，并且在物质、组织以及思想上相互协调配合，就必须统一服从党和政府的指挥领导，同时这也是公安民警工作的原则之一。
　　2.坚决杜绝矛盾激化公安民警在处置群体性事件的时候，必须以可解不可结、可散不可聚以及可顺不可激为首要原则，并且对武器警械、警力以及强制性措施必须做到谨慎使用，以动警不动武达到有效解决或缓解的效果，坚决杜绝将事态扩展和群众内部矛盾激化。同时根据大量的工作经验总结得出，部分群体性事件的参与者，只是在借机将自身的愤怒和不满情绪发泄，与事件并没有直接的利益关系。由此可见，加强对民情民生的关注和了解具有重要的作用和意义，这样能够有效的对人民群众进行心理教育和疏导，将矛盾及时的化解。
　　3.打击少数、团结多数将群体性事件中参与的群众与为首的引导者进行隔离，对事件的扩展范围进行严格的控制，同时对大部分隔离的群众进行说服教育，让其明辨是与非，并主动的退出该事件。而对于一些对政府和政治等有着敌对倾向带头者和煽动者则应该进行严厉的打击，并将其非法的证据收集掌握，进而对事态的发展起到很好的控制与震慑作用。
　　4.依法果断处置恶性事件首先公安民警必须对群体性事件的性质作出准确地判断，对于对公共安全构成严重威胁的违法犯罪应该进行果断的把握时机处理，例如聚众打砸抢烧、损害铁路等交通枢纽、械斗等，这样能够有效的防止事态的扩张，保障人民的生命财产安全。

　　（二）当下公安民警处置群体性事件的能力
　　我国现在正处于现代主义社会的转型时期，维持社会安定以及政治稳定的工作大多都是交由公安民警来完成的，因此当下公安民警对于群体性事件的解决能力以及对社会治安的驾驭能力都得到了很大的提升，充分发挥了超前预警与早期控制的作用，保障了社会的稳定和谐，促进社会经济的发展。
　　1.健全的预警机制已经建立，主要包括了便捷通畅的信息渠道以及有效的预防，同时针对于常见群体性事件的处理建立了矛盾排查机制和网络，并针对群众关注的焦点、热点问题进行前在矛盾与社会动态的深入分析，对存在于社会的一些不安定因素进行定期或者不定期的排查，并深入到基层派出所，使其功能得到充分的展现。并且对相关的社会治安信息做到快速全面的掌握，将信息做到快、准、灵、广、深，警情通报一些激化的信息，使公安民警的处置主动权始终掌握与手中。同时针对处置预案加强实战演习的力度，确保群体性事件发生的时候，能够快速有效的应对。并且将警力调度预案以及反应机制建立，与相关部门定期的开展合作演练，特别是针对暴力袭警、打砸抢烧等恶性群体性事件的处置，并且加强对抗演练，确保了该类群体性事件发生时，能够对全局及时有效的控制并处置。
　　2.与其他部门的配合当群体性事件发生之后，公安民警第一时间到达时现场，并作出正确的反应，并将现场指挥部快速建立，总指挥由公安领导负责，而指挥小组责任包括了行政、巡警、武警、交警、特警以及技侦等多个部门单位的成员组成，并对现场的情况及时的了解，并作现场指挥，同时将现场的情况及时的向上级领导汇报，为事件解决方案和决策提供参考性依据。
　　虽然目前公安民警随着实践工作经验的不断丰富，在处理群体性事件的能力上与之前相比有了显著地提升，但是面对复杂多样的群体性事件，在许多方面还有待进一步的改善、完善和提升，例如预警机制有待健全、演练的内容有待丰富、评估机制有待完善、针对群体性事件二次发生的解决情况、经费投入不足等。