摘要：土地是农民的生存之本，它既是农民重要的生产资料，也是其最基本的生活保障。随着我国社会经济的发展，城市化、工业化进程日趋加快，大量农地被国家征收来满足社会经济发展需要。然而，随着征地进程的加快和失地农民的增多，政府征地与农民利益的紧张关系日益突出，尤其是因征地问题引发的群众上访呈上升趋势，本文针对征地制度存在的问题，并对导致问题的原因进行了深入探析，提出了如何完善征地补偿机制的一些建议。
 
关键词：城市化，征地补偿，公共利益，集体产权
 
 
前言
城市化是推进中国现代化事业的重要内容，同时也是改变城乡二元社会经济结构、解决“三农”问题的重要途径。城市化的过程，同时也是农地非农化和集体土地转变为国有土地的过程，这一过程在我国是通过土地征收来实现的。我国现行的征收制度形成于计划经济时期，与当前社会主义市场经济发展的要求不相适应，对农民的补偿普遍偏低，且没有解决好对失地农民的安置问题，这给解决“三农”问题带来极大的阻挠，也给社会造成不安的因素。

• 我国城市化进程中征地现状分析

城市化是我国全面建设小康社会和实现现代化的基本途径。城市化是一个包括土地在内的生产要素的集聚过程。随着我国城市化的发展，城市数量越来越多，规模也日益扩大，大量农村人口流入城市，其结果必然是造成工业、商业和住宅对用地的需求日渐扩大，城市化进程必然伴随大量的农村土地转换。在我国，这个转换过程是通过征地活动来完成的。但由于土地供给的特殊性，土地供给非常有限，最终必将导致土地在较高价位下的供求平衡。

1. 征收现状分析

土地是我们的衣食之源、生存之本，是可持续发展的根本保障。然而，近年来各地政府的乱征乱占，造成了土地资源的严重浪费，已经到了触目惊心的地步。尽管国家采取了严厉的耕地保护措施,但我国耕地仍然呈不断减少之态势。耕地减少的原因是多方面的，主要包括：建设占用耕地，特别是城市建设；生态退耕占用耕地；灾毁耕地；农业结构调整减少耕地。在这几类耕地占用中，建设用地所占份额最大。
      表   1997-2005年全国耕地面积变化情况（单位：万公顷）

年份	1997	1998	1999	2000	2001	2002	20003	2004	2005
减少耕地面积	46.14	57.04	80.57	125.34	83.02	202.74	253.74	141.87	75.19
增加耕地面积	32.81	30.37	33.90	32.01	16.35	36.07	31.08	25.45	39.03
变化情况	-13.33	-26.67	-46.67	-93.33	-66.67	-166.67	-222.66	116.42	-36.16

来源：中国土地年鉴
随着工业化和城市化的推进，建设占用耕地将越来越多，呈不可逆转之势。然而不可否认的是，在这些建设用地中，有相当一部分是地方政府为追求经济数字的增长，擅自扩大建设用地，盲目兴建开发区、大学城、工业园、小城镇，造成了基本农田面积大幅度减少，耕地质量下降，严重影响了我国的粮食安全，同时造成了大量失地农民。