(三)建设高素质的干部队伍与培育现代公民，信捷职称论文写作发表网，是完善信访制度的重要配套行动。首先，提高从事社会管理的干部队伍素质。调查显示，绝大多数的上访案件甚至重大疑难案件可以较容易、低成本地解决在初始阶段和基层，但由于相关工作人员的素质问题，致使信访案件像滚雪球一样越来越大、越来越升级、越来越难办、解决成本越来越高。因此，与知识水平、工作能力相比，我们更强调公务人员的职业道德。以人为本、执政为民是文明管理、文明公务的根本，也必然是信访管理的根本。其次，培育现代公民。我国目前的上访不仅量多，而且常伴随有上访人的过激、不法行为，因此培育现代公民是一个重大而紧迫的课题。要加大对全社会公民的教育、宣传力度，使上访群众能通过正确的渠道和合法的方式来反映问题。所谓现代公民，除了应具备一定的知识素质外，最为重要的是应该具有公民意识，即尊重法律，在法律的框架内解决问题；尊重他人，在不防碍他人自由的前提下维护自我；尊重权利和义务的对等，培养积极协调、适当妥协的行为方式等。
　　(四)以重点事件和突发事件为突破口，培养政府的危机管理意识和危机管理能力。在所有信访事件中，有不少属于群体性上访的危机事件，其中或潜在着或已伴随有过激甚至暴力行为，如不及时妥善地解决，将演变为更严重的社会甚至政治危机。因而，政府应以典型的信访事件为契机，全面而切实地培养危机管理意识和危机管理能力。第一，危机管理应是信息系统支持的管理，相关机构应建立科学的风险信息披露机制。通常来说，引发重大信访事件与信访危机的事项都是公众与社会广泛关注的焦点问题。事态的发展、政府的解决方案等应及时透明地向社会公开。第二，危机管理重在预警。在信访工作的危机管理中，信访危机的可预测性比自然灾害危机要强得多、容易得多，这为我们解决信访危机提供了有利条件。将知民情、获民意、解民难等工作一丝不苟、踏踏实实地做在平时、做在基层、做在前面，就能很好地避免信访事件的升级、扩大、复杂、激化。第三，危机管理应是一种可持续管理。微观方面，应将这种管理理念与管理模式规范成持续性的行动，而不是危机来临时的权宜之计。宏观方面，政府、公民、全社会都应从自然和谐、社会和谐、人人和谐的道德底线来规制自身的行为，当然政府及其公务人员要在其中充当典范。信访制度、信访工作作为整个社会和谐发展、和谐管理的一环，其管理者高度保持可持续的危机管理理念尤为重要。
　　事实证明，作为政策回应民主渠道的信访制度在改革进入攻坚阶段后，要发挥着更大的作用。它是政府降低改革成本、缓解人民内部矛盾、维护社会稳定、进行科学决策与表达民意、提高政府形象的快捷渠道，是党“三个代表”要求和科学发展观的最直接、最具体体现。因而，山西在全面建设小康社会的发展进程中，对这一制度建设应有高度的重视与警觉。