【论文关键词】村民委员会选举  政治传播  基层民主

　　【论文摘要】在民主政治日益完善的社会，从某种程度上说，选举就是一场舆论和传播大战。政治传播搭建起中国农村政治精英阶层参与政治活动的平台。通过政治传播，村民们的民主热情得以激发，民主技能得以训练，民主精神得到培养，大大促进了中国基层民主政治进程，加快中国的政治文明建设。  

    村民民主自治就是史无前例的事件。因为没有一个国家的民主政治是从农村开始的，更没有在与中国相似的历史下从农村开始进行政治改革的成功经验。在漫长的历史中，政治是安邦治国之道，是发生于高城王宫之事，小小村庄是无所谓政治的，当然不会纳入知识者的视野。然而，任何经国大事都要延伸于一个小小村庄并接受其反应。只有当一个个小村庄也能够参与政治，国家的大政才有真正而广泛而牢固的基础。
　　一、政治传播的涵义和特征
    孙中山说：“政就是众人之事，治，就是管理，管理众人的事便是政治”。[1]意大利政治家马基雅弗利在《君主论》中把政治看作权谋之术和帝王之术。德意志的俾斯麦说：“政治就是当政者运筹帷幄的活动”。列宁认为：“政治是经济的最集中表现”，信捷职称论文写作发表网，“政治是各民族、各个阶级等等之间的关系”。[2]传播是什么呢？所谓传播，即社会信息的传递或社会信息系统的运行。关于政治传播的研究，源于西方。目前政治传播比较权威的定义是由Brain Mcnair在1995年提出来的，主要涵盖三个方面内容：所有由政治家和其他政治角色为达到特定目的而运作的传播形式；针对投票人和专栏作家所进行的传播活动；新闻采访、编辑、评论和其他形式讨论政治的传播活动。大陆学者邵培仁把政治传播看成“一个多层次、多侧面、全方位的系统结构，”一个“复杂的动态过程”。他认为，政治传播就是个人或集团凭借一定的媒介，采取一定的方式直接或间接地向人们表现、传递知识、感情、意思等精神内容的动态过程。
    综上所述，笔者对村委会选举中的政治传播的涵义作以下界定：乡村中的人们、政党、政权组织等，出于本阶级、阶层、团体、个人等利益需要，通过各种媒介方式引导和影响公众，从而为本阶级、本阶层、本团体、个人等赢得最大政治利益的一种传播方式。政治传播有以下几个具体特征：
    首先政治传播是一个传播过程。著名传播学奠基人之一哈罗德·拉斯韦尔认为，构成人类传播活动过程按先后顺序排列的五个基本要素是谁、说了什么、通过什么渠道、对谁、取得了什么效果。因此，我们可以看出村委会选举中的政治传播的基本过程是传播者（谁），即村民委员会选举中，想参与村庄公共事务管理的村庄政治精英分子。说什么（讯息），即选举期间，村内流动的与选举相关的信息及负载信息的各种符号，包括语言类的和非语言类的。传播媒介（通过什么渠道），即政治传播中村庄精英凭借的物质手段和技术。如用金钱、物品相诱，以感情情绪渲染，用散布流言攻击，用竞选辩论等。受传者（对谁），即政治传播活动中接受信息的广大选民。传播效果（取得什么效果），即政治传播活动中信息到达选民后所产生的反馈，以及与传播者预期反映之间的差距。
    其次，政治传播的中介是符号。政治传播也就是政治符号之活动，这种符号包括语言的和非语言的，如文字、图画、音乐等等。选取何种政治传播的符号将会在很大程度上给公众或选民提供信息的暗示。一个政治家要想在政治传播中影响和赢得民意，需要利用和开发各种语言和非语言符号。
    第三，政治传播具有鲜明的政治倾向性。村民委员会选举中的政治传播是针对投票人所进行的传播活动，其目的主要是通过信息来左右和影响投票人的态度和行为。因此其传播行为具有鲜明的政治倾向和强烈的支配性。政治传播与其他形式的宣传又不同，它以传播代表主体倾向性的思想观点为重点。当然，这种影响过程是不断变化的、能动的和互相的。传受双方通过交替作用，相互影响，从而达到对选民的说服和支配目的。
　　二、政治传播在村委会选举中的意义
    美国传播学家罗伯特·福特纳说，“不论是哪个国家，自由表达和自由获取信息是基本人权”。[3]在正常的社会生活环境中，信息传播是每个人天赋人权的组成部分。在不违背国家法律规定，遵守社会公德的前提下，人人有权使用社会所提供的媒介和其他手段开展传播活动。本文结合对2005年浙江省绍兴县选举的观察和对其它地方的选举案例，选取了8种典型的政治传播策略，并一一作详细的分析。
    “花圈战略”——一种低成本的人际传播手法。在农村选举中，人际传播以其交流便捷、反馈迅速，效果明显而备受村庄“政治精英”的青睐。从而成为政治竞选者传播政治信息，沟通人际感情，改善人际关系，从而赢得选民信赖的主要途径或策略之一。传播学研究表明，人际传播对态度改变的作用最为显著。它以人际传播以其直接的效能，主要为达到改变态度和形成观点，最终形成行动。再也没有比直接鼓动有力量，西方政治竞选一定要竞选者与选民直接接触，主要是达到传播的中、高级影响。人际传播所使用的媒介丰富多样，从一定角度上说，是关系双方的符号传递。这些符号的选择是根据人们对关系的了解，也是由于人们期望它们能起到某种作用。
    浙江省绍兴县C村是一个地处偏僻的山村，2000多人口，由时A、长B、五C、王D4个小村合并。2004年村级收入20多万元，并村后的新情况迫使现任村干部想出各种新办法争取选票。其中用“花圈战略”，进行人际传播可谓取得了较好效果。去年12月12日，长B小村的一位43岁的村民因患癌症去世。与当地习俗一样，在他的灵房摆满了亲属送的花圈。使村民感到惊讶的是，这位原本是村里普普通通的村民，灵柩中央放着“C村村民委员会”署名的花圈。据笔者调查，自去年11月份以来，该村先后有28个老人去世，与往年不同的是，从去年年底开始，村委主任宋1都要代表村委给每位离世的老人送去一个花圈，表示村里对每位村民的关心。而村民对村委的这一举动十分看重，都把村委送的花圈端端庄庄地放在醒目的位置。尽管宋1拿着花圈为村内的每位离世的村民奔丧时，并没有多说什么，但通过“花圈”这一种无声的符号，已把死者家属的选票与宋1划上了等号。用宋1自己的话说，“我们花了很小的代价，而换来了村民很高的回报。说得白一点，也算是笼络人心。”结果，全村参加“公推”643户，宋1得票为559票，高票当选，其它几个依次为536、444、287、228、113票。
    竞选辩论：传播者设置议程——说服选民。中国村民委员会以及后来城市居民委员会选举中出现的“海选”、竞选演说，极大地推动了竞选的出现。在沿海发达地区如广东、浙江、江苏等地，有些村里的自然资源比较多，经济比较富裕，因此对于村委会的争夺也就比较激烈，对于这些激烈的争夺，竞选演说或辩论就变得激烈起来。农村选举中的一般规定是，候选人可以在村民会上或村民代表会上发表选举的演说，谈治理村务的想法和办法。竞选演说在选举中为什么如此被政治传播者所看重，有的地方甚至动用自己的“智囊团”策划演讲稿，渲染演讲气氛等。笔者认为，农村选举中竞选者的演说之所以对选民的投票意向产生较大的影响，从传播学的角度说，是传播者不经意中为选民设置了思考的“议程”。听了竞选者的演讲或辩论，选民的思想被演说者所打动，从而成为演说者思想上的“俘虏”。
    从积极意义说，竞选演说对帮助人们准确地、全面地把握竞选者的能力和政见，承担积极的“环境守望者”的角色是非常有利的；同时，演说也一定程度上将选民的注意力引向政治传播者设置的特定方向，从而最终影响了他们的投票意向。