[论文摘要]农村剩余劳动力转移是农村经济社会发展和农村现代化过程中出现的必然现象，我国正处在改革发展之中，随着农村经济体制改革的深入发展，正值社会矛盾凸显期，所以对农村剩余劳动力转移研究就显得尤为重要，目前在新疆阿合奇县政府的引导之下，农村剩余劳动力转移得到了一些发展，但是还跟不上社会发展的步伐，文章以阿合奇县农村剩余劳动力转移对策为研究主线，重点分析阿合奇县农村剩余劳动力转移主要障碍因素，提出相应的对策。

　　[论文关键词]阿合奇 农村剩余劳动力 转移

　　阿合奇县是著名史诗《玛纳斯》的故乡，坐落于新疆西部天山南脉腹地，总面积16797平方公里，下辖五乡一镇，24个行政村，2011年末总人口43000余人，主体民族为柯尔克孜族，占全县总人口的90%以上。由于受地理和气候的限制，县域经济主要是靠天养畜，但近年来由于草场严重退化，牲畜严重超载，农牧民增收空间越来越小。2011年末，农牧民人均收入2042元，要想增加农牧民收入光靠养羊放牧显然是不可能的，关键是如何有效地将农村剩余劳动力向外转移，以此来提高农牧民生活水平。

　　一、阿合奇县农村剩余劳动力转移现状

　　就目前阿合奇县剩余劳动力转移来看，主要是由疆内向疆外转移，基本上都是在政府的引导之下进行转移，形式比较单一，自2006年3月至2010年9月，阿合奇县农牧业剩余劳动力转移6341人/次，完成劳务创收4760余万元，劳务转移人员的月均收入1770元（阿合奇县2010年年底农牧民年均收入为1697元），最高可达3700多元。从转移产业结构上看，向第二三产业转移的劳动力只有10%左右，主要从事刺绣业和简单的食品加工业，服务业从业人员极少。并且外出务工人员平均为初中文化程度，文化水平和职业技能低，以无职业技能为主，择业能力低，只能在劳动密集型企业当普工。
　　目前，阿合奇县已逐步形成了“技能培训——生产加工——劳务输出——返乡就业——技能提升——产业升级”的劳务输出转移就业良性循环机制，开创了“转移一人，致富一家，带动一片，富裕一方”的良好局面，打造出了“诚实守信、吃苦耐劳、纪律严明、文明好学、和谐务工”的独特的劳务品牌，不仅加快了农牧民脱贫致富的步伐，而且使农牧民得思想观念发生巨大转变，劳务输出成为阿合奇县农牧民增收的新亮点、农村经济发展的增长点和新农村建设的着力点。但是面对经济社会发展的形势看，阿合奇县还有0.3万的农村剩余劳动力需要转移，劳务输出压力重大。

　　二、阿合奇县农村剩余劳动力转移的难点分析

　　（一）阿合奇县属于国家级贫困县，经济发展较滞后，基本没有乡镇企业，个体经济由于资金能力有限，发展缓慢，没有特色，难以有效发挥吸纳农村劳动力的功能，就地转移空间小。
　　（二）阿合奇县现有因为土地细碎化经营而效率低下，信捷职称论文写作发表网，加之草场退化严重，甚至出现争夺草场和相邻县发生冲突的事件，所以，劳动力必须转移出去才是农户合理配置其劳动力的必然选择。
　　（三）阿合奇县属于少数民族地区，农村民族学生基数很大，从升学率来看，仅以县城汉族学生为主，而少数民族学生只局限于九年义务教育，有很多农村学生因为学习成绩不好，加之家庭生活困难，家长不愿意让孩子上学，所以大量未成年的学龄青少年就加入到农村劳动力的行列，劳动力素质和受教育程度都比较低。
　　（四）虽然阿合奇县建有劳动保障服务站，但因为市场硬软件建设落后，师资力量薄弱，经费困难，只能对农村剩余劳动力进行简单的技能培训，技能低弱就很难进入技术含量高的行业工种进行工作，不但薪酬低耗体力，而且转移的领域越来越窄。
　　（五）观念跟不上严重影响了农村剩余劳动力转移的规模和稳定性。其一，本地农民恋家心理严重，不想转移，90%的被调查者宁肯工资低一点也愿就地转移，特别是部分男劳动力因自理能力弱，无法适应外出生活而选择返乡就业。其二，一些牧民有所多顾虑，如怕工资被克扣、怕挨欺负等不敢转移，所以转移出去的劳动力也因为留守儿童、留守老人、留守妇女等等问题的存在回流。
　　（六）在劳动安全及权益保障上，安全防护差，维权意识不够，平时过度依赖于政府，事事靠政府解决。

　　三、促进农村剩余劳动力转移的建议

　　由于柯尔克孜族恋家观念根深蒂固，光靠单一的“输出”来解决阿合奇县农村剩余劳动力问题不是最有效的办法，也不是长远之计，为此，笔者提出如下建议：
　　（一）建立科学的教育培训机制，加强农村剩余劳动力整体素质
　　设立农村剩余劳动力培训专项经费，建立多渠道经费筹措机制，加大培训投资力度，建立起各种培训机构，努力提高劳动力素质，提高农村劳动力的整体科学文化水平，此外还要开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面知识的培训。
　　（二）创新体制机制，谋划产业对接，为返乡人员就业创造机会
　　1.健全劳务输出的配套管理、服务体系，促进劳务输出有序化。加强对农村剩余劳动力转移的宣传引导，形成良好舆论氛围，政府有关部门应提供劳务信息，为农村劳动力的培训、转移提供有效的信息指南，减少盲目性，协调处理劳动力输出中遇到的种种关系和问题，保证劳务输出渠道畅通、合理有序。加强与输入地政府和有关部门的联系和沟通，为输出劳动力架桥铺路，实行跟踪、管理。