第二章习近平反腐倡廉思想的内容
十八大以来到,习近平总书记在多次讲话中讲到了反腐倡廉建设。针对这一问题,可以讲,总书记这些重要讲话,语重心长、掷地有声。新一届党中央反腐倡廉思路更加清晰、方向更加明确。我们党历来非常重视党风建设,十八届一中全会以来,习近平总书记反复强调反腐倡廉工作,他指出应当把党风廉政建设和反腐败工作提高到事关国家和党生死存亡的高度来看待。他认为腐败是社会的毒瘤,并强调指出:“如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国”,所以全党对此必须要警醒起来。习近平总书记进一步强调,目前党风廉政建设工作亟待进一步加强,腐败问题依然严重。这就要求纪委、司法等党政相关部门尽职尽责,认真履行自身的职责,做到及时遏制腐败问题不断恶化的势头。通过对十八大以来党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署的梳理,从中可以深切地感受到新一届党中央对反腐败斗争的思路更加清晰、方向更加明确、措施更加有力,反腐倡廉建设翻开了新的一页,人民群众给予了高度好评。十八大后,以习近平为中心的党中央,就反腐倡廉建设不断加强工作力度,从中习近平总书记的党风廉政建设思想主要可以集中总结为一下几个方面。第一节举措更加务实,工作更加具体习近平关于反腐倡廉建设的举措更加务实、工作更加具体。当前世情、党情和国情不断发生新的变化,党风廉政建设能不能取得新的进展和突破,取决于务实的决心和现实的作为。十八大以来,以习近平为总书记的新一届中央政府在加强党风廉政建设方面,工作更加务实,措施不断更新,例如八项规定的不断深入贯彻和实施。针对有人担心八项规定执行起来会不会是一阵风,或者是流于形式,习近平指出,能不能打消干部群众的这个疑问,关键看我们怎么做。他始终强调反腐工作和党风廉政建设要以“踏石留印,抓铁有痕”的劲头不断深入贯彻开展开来,让群众放心,自觉接受人民群众的监督,使党的执政能力和公信力得到不断提升和加强。半年来,习近平总书记等中央领导同志率先垂范,模范执行八项规定,各地各部门积极跟进、坚决贯彻,全党带动全社会,新风扑面,受到人民群众的衷心拥护。一反“四风”工作作风问题是关系党的执政地位的大问题,是关系党风廉政建设的关键环节,不容忽视。它首先表现在党同人民的关系上,关系党的安危和广大人民投入社会主义建设的热情,进而关系到伟大中国梦的实现。目前,多数各级党政机构和党员干部的工作作风是比较负责任的,严格遵守的党的各项规章制度,密切联系群众。但仍然存在一些党风不正问题,例如形式主义、官僚主义和奢靡之风等现象。习近平总书记就这一问题强调指出面对世情、党情和国情的不断深入变化,“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前,党内脱离群众的现象大量存在,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上”①。因此,“我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除”②。从广大群众最关心的地方改正,以维护最广大人民群众的切身利益为宗旨,切实改善党的作风问题。工作作风的改进首先需要继续发扬党的艰苦奋斗精神,勤俭节约,抵制铺张浪费和享乐主义。勤俭节约作为中华民族的传统美德,不仅是持家之道,也是主政为民的本质需求,执政者唯有做到想民之所想,谋民之所需,切实维护了群众的利益,才能真正赢得人民的拥护。因此,反对“四风”建设,纠正党的不良作风问题,必须在推进经济建设过程中切实维护好人民的利益,把民生问题的解决与党和政府提倡的勤俭节约、发扬艰苦奋斗的作风紧密结合起来,用实实在在的成果证明自身建设的努力,赢得群众的信赖。习总书记指出:“如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”③。同时,工作作风的改进需要各级领导干部以身作则,做好表率工作,自觉接受人民群众和各级监督机构的监督。时时处处用党风党纪检查和约束自己。二问史鉴廉中华民族是一个有着浓厚文化积淀和悠久文化传承的伟大民族,在千年的文化传承中,政治文明的不断发展过程中积累了丰富的反腐倡廉建设经验。中国历代王朝关于廉政建设的经验、思想和制度实践都是当前我们党加强党风廉政建设的宝贵经验财富。习总书记强调加强和改进党风廉政建设和反腐败工作的开展,需要“研究我国反腐倡廉历史,了解我国古代廉政文化,考察我国历史上反腐倡廉的成败得失,可以给人以深刻启迪,有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。”④回顾历史,历史贤达们对于廉洁为官政治情怀的表达集中表现在以下几个方面。首先,他们追求宁静致远、淡泊名利的人生理念。例如,“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的高大胸襟;鞠躬尽瘁,死而后已的为民服务精神;德才并重,以德为先的人格要求;追求勤俭节约与远大抱负相结合的人生理念。这些经验不仅是当时政治环境的实际需要,也是历史传承下来的优秀文化精华,这些对于我们今天反腐倡廉工作的开展具有重要的借鉴意义。道德是官员保持清正廉洁的基础,思想纯洁是马克思主义政党保持队伍健康发展的根本。因此,开展廉政文化教育宣传活动,问史鉴今,把依法治国和以德治国紧密结合起来,大力提升广大党员干部的思想境界,增强马克思主义理论意识,保持干部队伍的纯洁性。同时,并力争使得广大党员保持坚定的理想信念,坚守共产党人的高尚气节,铸就牢固的拒腐防变的思想道德防线。从而使党员干部“牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,模范践行社会主义荣辱观,以理论上的坚定保证行动上的坚定,以思想上的清醒保证用权上的清醒,不断增强宗旨意识,始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守”①。三干部清正、政府清廉、政治清明习总书记指出:做好中国特色社会主义的反腐倡廉建设,需要做到切实维护好广大人民的利益,真正做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。干部清正是中国共产党一直追求的政治品格,它不仅有利于执政党自身的建设和国家政权的建设,而且对整个社会的健康发展也起着十分重要的促进作用。清廉作为中国共产党和政府的基本特征。清明则是社会主义民主政治的重要标准,是政治权利合法化的内在要求,更意味着人民群众的意愿可以充分的表达和正确的实现,党和国家各级领导干部和群众应当作为表率严格要求自己,诚实守信,清正廉洁。所以,习总书记指出需要将廉洁政府的建设纳入法制的轨道,坚定反腐立法的信念,,切实解决反腐败过程中的突出问题,进一步提高立法与执法水平。我们必须坚持从严治党、执政为民,切实不断提高党的执政能力和抗腐防变的能力,共产党员则应当增强自我净化能力,常反思、正衣冠、群众反对的不做,群众要求的常做。确保干部清正、政府清廉、政治清明。四拒腐防变,警钟长鸣党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。习总书记常讲:广大党员干部须牢记“蠹众而木折,隙大而墙坏”的道理,所以反腐倡廉建设必须做到警钟长鸣,坚持“常”和“长”是取得成效的关键,党风廉政建设要长期抓、经常抓。当前,反腐倡廉建设工作呈现出效果不明显和部分突出问题并存;惩治力度加大但腐败现象仍多发并存;群众对反腐期望上升和腐败现象短期内无法彻底消除并存等复杂现象。腐败是社会的毒瘤,是与我们党的宗旨水火不容的,而且广大民众对此也深恶痛绝,因此对腐败问题的根除充满了期待。但一些干部对于腐败问题的危害性及反腐斗争的长期性、艰巨性和复杂性等问题的认识还认识到位。习近平总书记对此的论述显示了他对反腐败斗争的持久恒心。“反腐败并不是可以一蹴而就的事。反腐败斗争具有长期性、艰巨性。”①根除腐败,不可能一蹴而就。所以在改革开放和全面建设社会主义小康社会的过程中,需要把反腐倡廉建设当作一项坚持不懈的任务来抓。然而要完成这一任务首先就需要把阶段性任务和战略性目标紧密结合起来,有目标、有计划、有步骤地步步推进,化小胜为大胜,不断消除腐败滋生土壤和空间。作为地方政府而言,要把反腐倡廉建设有效地完成,就需要在党委和政府总体工作规划中,把经济、政治、文化及生态建设同反腐败建设紧密结合在一起,共同纳入发展的部署和落实体系,做到责任落实,不留死角和漏洞。总之,反腐倡廉工作的胜利完成一方面需要党政领导和广大党员干部保持理性头脑,反腐工作的落实既需要有下大力气实施的决心,又需要有持之以恒、坚持不懈的恒心。同时,广大人民群众也要对我们党充满信心,相信我们党根治腐败的决心、耐心和能力,积极参加到反腐队伍中来,监督反腐倡廉建设的有效、迅速开展。第二节从严治党,加强完善党内监督体制党中央历来强调,治国必先治党,治党务必从严。从严治党,既是我们党的优良传统,也是我们党始终坚持的方针。能否从严治党,一方面关系到我们党能否保持党的先进性和纯洁性,一方面关系到我们能否增强党的凝聚力和战斗力。当前我们党内之所以存在一些消极腐败现象,一个十分重要的原因在于我们党的部分组织对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督所致。习近平多次在不同的场合强调“打铁还需自身硬”②,并提醒全党要严明党的纪律特别是政治纪律,各级领导干部要严于律己、不搞特权,强调纪检监察干部要以严格的标准要求自己,自觉地接受监督。一加强对权力运行的制约和监督对于反腐倡廉建设,我们党历来坚持“两手抓,两手都要硬”,一手抓教育和惩治,一手抓制度建设和体制创新建设。伴随着经济社会的发展,反腐倡廉建设制度建设还存在空缺,许多领域的建设还不健全,制度的缺位和滞后现象比较突出,并且对于已有的制度建设存在着可操作性不强等特点,因此,加强反腐倡廉制度建设亟待进一步完善。“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”①。监督体系是最关键的,只有这样才能健全权利运行,要是不能在阳光下运行,笼子里运行,制度反腐就是一句空话。现阶段反腐已进入深水区、关键期,应该提高监督体系运转的执行力,提高典型案例的震慑力和教育功能,深度剖析典型案例的原因,为在各个环节的防治反腐打下坚实的基础,监督高效、简洁的反腐制度,为公权力的运转提供一个公平、公正、公开的土壤。公权力在制度和法律的规定下运行离不开科学反腐的展开。腐败问题的科学有效防治,需要惩治和预防体系的全面推进和有效构建,提高依法惩治腐败法律执行力度,保证法律制度刚性运行。这一过程中需要加大对典型案例的深入剖析,解析腐败滋生的领域和环节,最大限度地减少制度和体系漏洞。只有制度建设的不断完善,用法律和制度规范各级权利的运行,建立公平、公开和公正的运行监督机制,才能有助于腐败问题的根治。所以,反腐的过程不仅仅是查案、办案的过程,更是不断完善制度建设的过程。只有权利运行机制和监督机制的不断完善,并让群众参与到对权力运行的监督中来,是权利的运行展露在阳光下,才能在惩治腐败过程中,使得制度建设逐步取得完善,得到一劳永逸的效果,有效降低腐败滋生的土壤和空间。监督缺位和制约乏力是现阶段权利运行的主要问题,这些原因导致领导和个别权力部门滥用职权,是否可以从根本上防治腐败,使权力运行制度化、法制化才是关键。中央也从高层强调反腐制度的建设,必须下大力气解决制度问题。制度的建设必须构建合理的监督机制,以及严密的运行机制。利用好党内通报制度,保证上下组织间反应渠道的畅通,只有这样才能发挥党内民主决策制度,才能更好的完善终身追责制度。终身追责制度做到不敢腐,党内通报制度做到不能腐,失误纠错改正机制做到不易腐。“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”②反腐只有根本依托制度,只有这样,中国共产党才能在制度反腐的建设迈出更坚实的步伐。