社会政策是反社会排斥的主要手段， 这是欧盟社会政策研究紧跟社会排斥理论发展的主要原因。根据Duffy和Gordon等学者的研究， 贫穷和社会排斥紧密联系在一起[17][12]。1999年11月在赫尔辛基举行的会议上，欧洲理事会要求欧洲委员会准备一份与经济、社会和生态可持续发展政策相吻合的长远策略的建议，并于2001年6月交至欧洲理事会。 欧洲委员会提交《建设一个可持续的欧洲：欧盟可持续发展策略》给欧洲理事会[26]。在该文件中，欧盟向贫穷和社会排斥宣战的具体政策目标是：1.欧盟要对根除贫困的工作做出决定性的贡献。2.到2005年1月， 就业率提高到67%，2010年提高到70%，到2005年1月妇女就业率提高到57%，2010年超过60%。3.到2010年，18～24岁人员中接受中等教育以下、且没进一步接受教育和训练的人数希望减少一半。
欧洲委员会计划在欧盟国家中采取下列政策和措施来实现减少以至达到消除社会排斥的目标：1.通过繁荣经济、提高就业率、开辟新的社会参与途径来消除社会排斥。2.加强欧洲就业政策的实施。限定维持和提高工作地位的共同方法，并将其作为一总目标包括到2002年的就业指导方针中。3.到2001年底，完成更新既定法规的工作，实施在就业、职业训练、晋升和工作待遇方面男女平等对待的原则。 4. 在2001年，同意实施社会融合计划的建议。5.到2001年年底确认关于工作地位、反对社会排斥的指标。6.到2002年提出为儿童和其他扶养者提供照顾和家庭救济金体系方面的指标。7.提出一些指标以确保男女之间在工资方面不存在差异[26]。
欧盟还制定了《2002—2006年的反社会排斥的行动项目方案》， 积极促进反社会排斥的行动[27]。在促进社会融合过程的项目中(The Social Inclusion Process)，欧盟推行各个成员国家协调配合公开计划方案(Open Method of Coordination)。在这个协调配合公开计划方案中，欧盟就业、社会事务与平等机会分委会根据《阿姆斯特丹条约》第136款和第137款，于2000年3 月在里斯本再次讨论并确认贫穷和社会排斥是影响欧盟十年发展战略目标实现的大问题。欧盟需要通过新的方法来实现社会融合，即通过公开计划方案来实现于2010年前消除贫穷和社会排斥的目标。这个公开计划方案包括欧盟反社会排斥的社会政策和实行过程中的具体行动方案。它有如下的关键内容[27]：
1.组成社会保护委员会(Social Protection Committee)，讨论社会保护中社会保险政策、社会救助政策的改进和实现。
2.将欧盟在2000年订立的消除贫穷和社会排斥的共同目标(Common Objectives)提交就业、社会政策、健康和消费事务委员会并在2002年得到具体子目标的修改和决定。在这个基础上，欧盟形成共同的反社会排斥，达到社会融合的目标。
3.制定了各个成员国家反贫穷和社会排斥的行动计划(National Action Plans against Poverty and Social Exclusion)，第一个计划在2001年通过，第二个计划在2003年通过。
4.形成关于社会融合的联合备忘录(Joint Memoranda on Social Inclusion)。
5.形成关于社会排斥的联合报告(Joint Reports on Social Inclusion)。
6.形成成员国之间共同认可的关于社会排斥的指标(Common Indicators)，比较各个成员国反社会排斥的工作，协调反社会排斥的政策，评价社会融合的进展。
7.制定社区行动项目(Community Action Programme)， 鼓励各个成员国在反社会排斥的行动中互相合作。
8.社会排斥和社会政策的研究。 欧盟成员国家和地区的指标反映了社会排斥和贫穷问题。欧盟将社会政策作为一个手段，鼓励移民和少数民族接受合乎地区社会生活水平的住房。
欧盟的社会排斥研究和反社会排斥的政策是多方面的。 反贫穷和社会排斥是欧盟社会政策调整的重心。欧盟希望能够制定内容完整的反社会排斥的社会政策，协调成员国之间的反社会排斥行动，以便对被社会排斥的成员进行保护。
五、结语
社会排斥理论和欧洲社会经济发展的背景密切相关。Burchardt、Richardson、Gordon、Walker、Saraceno等学者的研究表明，社会排斥是社会成员不能正常参与社会生活、公民权利不能实现的状态[3][4][12][5][15]。 社会政策是反社会排斥、实现公民权利、促进社会融合的有力手段。在欧洲发源并兴起的社会排斥理论研究，极大地推动了社会政策的研究和发展。
社会排斥理论支持社会政策建立和调整。欧盟在一体化进程中出现的社会问题，使得欧盟重视社会排斥和社会政策的研究。欧盟将社会排斥定义为欧盟需要面对的重要社会问题。Duffy对13个欧盟成员国家社会排斥的研究表明， 个人生活中被社会排斥的问题和国家的社会政策以及劳动力市场的状况有关联。个人被社会排斥是国家、市场和社会三方互动的结果。欧盟国家的社会排斥问题和五个政策领域有关：健康医疗政策、就业政策、社会保护政策、教育政策和住房政策。解决社会排斥问题需要欧盟整合的社会政策和行动[17]。
欧盟积极面对社会排斥问题并寻找解决社会排斥问题的社会政策和行动方案。在社会排斥的各种问题中，欧盟将贫穷和社会排斥作为最近需要解决的主要社会问题。在一体化的过程中，欧盟着重将贫穷和社会排斥问题与欧盟社会政策的推进联系在一起。在2000年以及以后的欧洲委员会会议上，欧盟制定了反贫穷和社会排斥的行动计划[27]。欧盟的经验给中国的社会政策研究和实践提供了借鉴的样板。
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