[论文关键词]中亚 大国战略利益 安全 经济 国家关系
[论文内容摘要]大国在中亚的战略利益(安全、经济和良好的国家关系)以及中亚国家自身的战略利益互相交织,有契合,也有分歧和冲突。应区分中国在中亚地区的一般利益和战略利益,正确运用利益契合维护中国的战略利益。
国家利益通常是指与国家安全与发展息息相关的利益,由于重要性不同,有一般利益和战略利益之分。国家一般利益是指在具体事务中涉及的国家利益,而国家战略利益是指与国家长远发展和全局工作有关的利益。本文论及的中国在中亚的国家利益是指战略利益,而非一般利益。
一、中国在中亚的战略利益
中国的战略利益源于国家的安全与发展的需要,取决于国家的发展战略。中国的发展目标是在本世纪中叶成为中等发达国家,建立和谐社会和环境友好型社会,使人民拥有安全的生存空间和富裕的生活环境。国家发展战略是围绕这个目标制定的。要实现这个战略目标,需要一系列条件包括国内条件和国际条件加以保证。国内条件包括:政治稳定,社会和谐,经济快速发展,安全有所保证;国际条件包括:和平的国际环境和稳定的周边环境,良好的国家关系,卓有成效的国际合作。
中国在中亚存在多种利益,但属于战略利益的只有三种:一是安全,二是经济,三是政治关系或者说国家关系。
首先说安全。中国在中亚的第一个战略利益是维护与中国西部毗邻的中亚地区的安全与稳定,这是中国追求的构建稳定周边环境战略目标的重要组成部分。
中亚地区安全和中国安全两者既相互独立,又相互关联。中国与哈、吉、塔三国为邻国,有长达3000多公里的边界线,与乌、土两国也为近邻。另外,中国与这五个国家存在多个跨境民族。这就意味着,这五个国家的形势变化不仅仅是它们自己的事情,同时会对中国产生影响,直接或间接影响中国的利益。
中国西部地区存在“三股势力”,即国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分裂主义,对中国的安全与稳定构成威胁;而这“三股势力”也存在于中亚邻国,威胁它们的安全与稳定。中亚各国独立后的情况表明,中亚国家政局的稳定与否和经济的发展程度,大国在中亚的角逐和由此产生的地区动荡,都对中国的安全和发展产生影响。当年塔吉克斯坦内战和乌兹别克斯坦伊斯兰运动等恐怖势力在中亚作乱,不仅影响中国与有关国家的经济往来,中国西部也因此感受到战争的阴霾。威胁中国安全的“东突”势力把中亚作为分裂中国的前沿阵地和跳板,不止一次在中国新疆制造恐怖事件。中亚国家如不稳定,或者中亚国家不配合和帮助中国,中国在解决包括“东突”在内的“三股势力”问题肯定会遇到较大困难。
此外,“9·11”后,美国军队进驻中亚,至今仍呆在吉尔吉斯斯坦,美军事基地与中国新疆近在咫尺,中国西部面临的传统安全威胁在增加其次谈经济。经济关系是当代国家关系中的重要组成部分,无论是对经济迅速发展的中国,还是对独立不久的中亚国家,都希望通过互利双赢的经济合作促进本国经济的发展,同时为构筑良好的国家关系奠定坚实的物质基础。中国经济的快速发展受到资源短缺的制约,特别是能源和多种金属和非金属资源短缺。而中亚各国是自然资源非常丰富的国家,拥有数量客观的石油、天然气、铜、铅、锌、金、磷和水力资源。中国与中亚国家建交15年来,双边贸易额增长了24.5倍。2006年中国与中亚国家的经贸额约为120亿美元,约占中国外贸额的0.6%。