两岸经济关系的演变、影响与展望(3)
作者:佚名; 更新时间:2014-10-19
发展升级策略长期研究计划」(2001年6月)的研究结果,2000年台商投资大陆所带动的台湾对大陆出口金额为96.03亿美元,占当年台湾对大陆出口金额的37.7%;而根据大陆发布的资料统计,则台商大陆投资带动的台湾对大陆出口额为143亿美元,占当年台湾对大陆出口总金额的56.22%.7[许振明、林树明,〈对外直接投资之角色:台湾与中国大陆间之经济整合〉,《国政研究报告》(台湾),2001年10月5日,]表3是根据1993年和1997年大陆台商回购系数推估的台商投资带动两岸贸易效应,大体可以肯定,在90年代后半期,台商对大陆投资带动的台湾对大陆出口金额,约占台湾对大陆总体出口金额的50%左右。

两岸经济关系的演变、影响与展望


  而对于台商产品回销对两岸贸易的拉动效果看,在1990年代中期以前由于台湾严格限制大陆产品的进口,使台商产品的回销遇到极大障碍,所占大陆对台湾出口比重并不大。1990年代中期以后,随着台湾逐步扩大允许大陆产品进口的幅度,大陆台商产品回销的比重有所增加。尤其进入21世纪后,台湾IT厂商出于两岸分工布局的需要,开始增加产品回销的比重,促使两岸产业内贸易比重不断增加。但总体来看,由于台湾市场规模要小于大陆的市场规模,因此总体上大陆台商回销的比例要大大小于美、日等在大陆投资厂商的回销比例。研究指出,1994年在大陆的日资、港资、美资、台资企业所生产产品,回销投资母国或地区的加权平均回销比例分别为25.6%、19.5%、9.6%和7.6%,台商回销台湾的比例最低。8[陈丽瑛,《大陆东南沿海地区产业发展与两岸合作潜力之研究》(台北:中华经济研究院,1996年),页333.]据估计,直到1998年,大陆对台湾的出口中,也只有约10-13%是因台商产品回销岛内而产生的。9[童振源,《全球化下的两岸经济关系》(台北:生智文化事业有限公司,2003年),页40-41.]投资与贸易是两岸经济关系发展的两大主轴。而台商投资对两岸贸易的强力拉动作用,更使其成为影响两岸经济关系的主导角色。台商赴大陆投资扮演的主导角色,对两岸经济关系的整体格局与发展形态产生了重要影响,而其中最明显的就是两岸贸易产生的严重不平衡。据大陆海关总署统计,从1979年到2003年底,大陆累计对台贸易逆差为2,230亿美元,占同期大陆自台湾进口的80%以上。大陆对台贸易逆差主要由三部分组成,即加工贸易项下的逆差、台资企业进口设备用作投资的逆差和一般贸易项下的逆差。其中加工贸易项下的逆差占主要部分,据大陆海关总署的统计,2003年大陆加工贸易项下的对台进、出口额分别为325.36亿美元和52.86亿美元,分别占同期大陆对台进、出口额的65.8%和58.7%;该项逆差额为272.5亿美元,占大陆对台贸易逆差的比重为67.4%.10[中国海关统计资料,张世宏,〈两岸贸易严重失衡原因分析及应对策略之探讨〉,《台湾研究》,2004年第4期。]这种加工贸易形态表现在台湾对大陆出口的产品结构上,就是中间产品占对大陆出口产品比重的不断上升,据分析,1990年台湾对大陆产品按研发密集度分类,最终产品所占比重为29.7%,一般中间产品为68.24%,高阶中间产品为2.06%;而到2002年,三者比重分别变化为17.31%、59.05%和23.64%.11[林昱君,〈台湾对大陆贸易出超的本质与发展趋势〉,《经济前瞻》,2004年1月5日。]同时数据也显示,三资企业(尤其是台资企业)占大陆自台进口的主导地位,2003年自台湾的进口总值为357.9亿美元,占同期自台进口总额的72.5%;对台出口额为57亿美元,占同期大陆对台出口的63.3%;逆差额为301亿美元。12[同注10.]因此总体来看,两岸贸易虽然存在巨额贸易顺差,但其中约三分之二左右是台商赴大陆投资形成的,逆差主要发生在台湾企业与大陆以台资为主的三资企业之间;同时这些逆差又大部分通过大陆出口转移至美欧市场,大陆并非这部分巨额贸易逆差的最终承担者,未严重增加大陆的外汇负担。这一状况也部分说明,两岸虽然存在日益严重的贸易不平衡,但近二十年来却始终保持快速发展势头的原因。如果巨额贸易顺差完全是由大陆最终来承受,这种状况是难以长期维持的。但是,由台商赴大陆投资引发的贸易转移效果,也加大了大陆对美国的贸易顺差,加重了中美贸易磨擦,客观上损及了大陆出口企业的外贸利益。

  参、两岸经济关系的影响

  两岸经济关系取得的巨大成就,对促进两岸经济的日趋密切和共同繁荣发挥了重要作用。

  一、促进了两岸经济的相互依存

  随着两岸经贸关系的快速发展,使海峡两岸相互依存关系不断加强。

  在贸易方面。依台湾方面统计(请见表4),台湾对大陆贸易总额、出口额和进口额占其总额的比重,在1990年分别为4.2%、6.5%和1.4%,到2000年已分别达到10.8%、16.9%和4.4%,2003年三者比重又迅速增加到17.1%、24.5%和8.6%.而按照大陆海关统计的两岸贸易数额,2003年台湾对大陆的贸易、出口及进口依存度则分别已达到21.5%、34.2%和7.1%.同时,大陆对台贸易依存度也相应增加,按照大陆海关统计,大陆对台贸易和出口依赖度分别由1990年的2%和0.5%增加至2003年的7%和2%.目前,两岸已互为最重要贸易伙伴之一。2003年,台湾是大陆的第五大贸易伙伴、第二大进口地区和第六大出口地区;而大陆则是台湾的第三大贸易伙伴、第一大出口地区和第五大进口地区。



  在投资方面。从台湾统计看,从1952到2003年,台商赴大陆投资共31,151件,投资金额343.1亿美元,占台湾对外投资总额的47.0%,居台湾对岛外投资的第一位。13[台湾《陆委会》,《两岸经济统计月报》,2004年5月。]实际上,如果加计台商经由中美洲等地间接赴大陆投资额,台商赴大陆投资数额还要更高。台湾官方部门从2000年到2002年连续三年进行的《制造业对外投资实况调查》结果显示,台湾制造业对外投资有七成以上集中于大陆。14[台湾《经济部》,]2004年1-5月,台湾核准的赴大陆投资金额占其对外总投资额的72%.而从大陆统计看,台资也已成为大陆吸引境外资金的主要来源之一,2003年台商对大陆的协议投资与实际投资金额分别占大陆吸引境外总投资额的7.44%和6.31%,仅次于香港、威尔京群岛、美国、日本和韩国之后居第六位,15[《中国对外经济贸易统计年鉴》。]而实际上来自威尔京群岛的境外资金中有相当部分属于台商赴大陆的间接投资。

两岸经济关系的演变、影响与展望


  二、两岸产业分工关系日益深

  随着台商赴大陆投资的迅速增加,两岸间已形成日益密切的产业分工关系。从1980年代中后期开始,在台湾失去竞争力的大量传统劳力密集型产业转移至大陆,并与台湾中上游资本与技术密集型产业形成垂直分工关系。

  1990年代中期后,台湾完成新一轮转型的重要因素。
 肆、未来发展趋势

  纵观二十余年来两岸经济关系的发展,从市场因素角度可以发现一条很清晰的主线,那就是在经济全球化和国际产业分工深化发展作用下,通过台湾向大陆的产业梯次转移,信捷职称论文写作发表网,推动了两岸经济关系的持续快速发展。同时,两岸经济关系发展也成为两岸经济更深入地参与经济全球化和国际产业分工的重要平台:对于大陆而言,两岸经济关系推动和加强了其成为「世界工厂」的地位与角色;对于台湾而言,两岸经济关系促使其由加工出口基地转向中间产品的供应者,并由工业化社会向服务业化社会转变。

  以产业转移尤其是生产制造部门转移为主导的两岸经济关系,形成以台商赴大陆投资并拉动两岸贸易的基本主轴,投资的主要领域发生在制造业,两岸贸易也以有形的制造业产品为主。台湾产业不断向大陆的转移,无论是传统产业还是1990年代后期的信息电子产业,其动机仍以利用大陆廉价的制造资源为主,其最终市场也大体以美欧市场为主。从国际产业分工及两岸经济发展态势看,这种状况在未来一段时期内还将继续维系下去,只是产业转移的层次将不断提高、贸易产品不断向更高端的中间产品转变。

  但从中长期看,随着国际产业分工的不断深化、两岸经济的进一步转型以及大陆市场的持续扩大,两岸经济关系的发展形态将会逐渐发生新的变化。

  第一,从电子信息产业的国际产业分工角度看,跨国公司长期进行整合生产(IDM )的垄断地位,在两岸产业分工的不断冲击下将会不断将层次更高的生产阶段向两岸转移,从而持续推动更高端产品如半导体、TFT-LCD 等产业在两岸间的转移与分工。

  第二,两岸经济转型将促使两岸经济关系发展形态发生进一步变化。从产业分工看,随着台湾逐渐由生产领域不断向产业研发、创新方向转变,以及大陆制造业的进一步技术升级及自我创新能力的强化,两岸产业分工将更多由产品生产阶段的分工走向研发与创新、营运、制造、营销等功能性的分工。从两岸经济关系发展的领域看,在台湾不断加强服务业的外向型发展,以及大陆加快服务业发展形势下,两岸在服务业领域的交流与合作将成为今后两岸经济关系发展的又一重要领域,尤其在金融、保险、物流、研发等领域的交流将成为今后的重点头戏。

  第三,大陆市场的进一步扩张,使未来大陆在国际经济中不仅扮演「世界工厂」角色,也将成为全球重要的新兴市场。这一趋势正在改变跨国公司在大陆进行直接投资的策略,即由过去以利用大陆廉价生产因素建立生产基地为主,逐渐向以投资方式拓展大陆市场转变。例如在汽车生产领域,目前几乎世界各主要汽车生产厂商正以在大陆的大手笔投资方式,以争取潜力巨大的大陆汽车消费市场。这种趋向也同样发生在台商身上,今后追逐市场的动机将超越追逐成本的动机而成为台商赴大陆投资的主流。这种投资动机的改变,长远来看将改变现有日本进口-台湾接单-大陆生产-出口欧美的分工模式,大陆对于台湾而言不仅仅是加工再出口的生产基地,也更多地是产品的最终市场。这种态势,一方面将促使两岸贸易形态发生转变,若两岸贸易逆差逐步扩大,大陆将成为巨额贸易逆差的重要承担者,从而使两岸贸易磨擦的机率升高;另一方面,台商在大陆投资也将由以生产基地扩张为主,逐步向拓展大陆市场的内销渠道、提供售后服务等服务业领域延伸,与跨国公司、大陆内地企业的竞争程度也将不断加深。

  从总体来看,未来以产业转移为主导的两岸经济关系发展特征将逐步发生改变。随着两岸各自经济转型的加快,两岸经济交往的主导领域将由制造业向服务业延伸,从而推动两岸经济关系的深化发展,促使两岸由制造业领域的产业分工向更全面的经济分工转变。这种态势将大大促进两岸经济的相互依存与整合,并对两岸经济的交流与合作机制提出更迫切的需求。从两岸经济关系的建制化角度看,由于目前两岸经济关系基本处于「间接、单向」的格局,尚未实现最基本的正常化,未能建立正常的交流交往机制,有关两岸经济关系的建制化行为更多地是通过各自的法规与政策来体现,彼此间缺乏交集与互动。这种状况已越来越无法适应两岸经济关系的需要。今后,随着两岸经济关系发展的进一步深化,特别是在金融等领域交流交往的扩大,建立正常的两岸经济交流机制乃至发展更高程度的合作机制势将提上日程。

  未来两岸如何摆脱政治因素的干扰,寻求一条务实可行的解决之道,对未来两岸经济关系发展将产生深远影响。

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