2.规范不少，执行不力。有些基层队所，为了应付上面的考核，纸面上严格的规范制定了一大堆，报告中，墙壁上，通报里到处是要求，到处是规矩。但是，许多规范只停留在书面上，落实到具体实践中少之又少。少数单位更是满足于大会上笼统地提要求，对落实情况没有检查、没有监督，更没有具体的教育工作和实事求是的处理，对于内部一些不规范的行为甚至听之任之。这样一来，正规化建设的质量和效果也就可想而知了。
　　3.规范不当，方法不灵。从《警察法》到《内务条例》，从公安部的“纲要”和“任务分解”到二十次全国公安会议的“四统一”、“五规范”的要求等等，队伍建设的规范不少，林林总总，汇集起来，厚厚一大本。但是，在正规化建设中具体到每一个队所，还要结合自身的特点、功能和现实条件制定有针对性的、重点突出的、具体可行的规章制度。而不少队所要么照抄上级的一般性要求，要么照搬其他单位的规章制度和做法。没有重点，胡子眉毛一把抓；脱离实际，规章制度成摆设；好大喜功，方法简单，警员的主体性、积极性受挫伤！
　　（三）基层公安队伍“正规化建设”保障不给力
　　提高队伍素质，离不开相应的人力、物力和制度保障。目前，基层公安队伍正规化建设中存在的许多问题得不到有效解决，与保障不给力有着密切的联系。
　　1.在人力保障方面：主要是警力配置不足和是高素质复合型专业型人才缺乏。在我国，不仅是西部贫困地区，即使在富饶的东部地区，警力不足都是长期存在的事实；同时，基层警员整体学历水平相对较低、专业技能培训机会少，培训层次也较低。这就从量和质两个方面制约着基层公安机关高效履行职责、影响着正规化建设的顺利推进。
　　2.在物力保障方面：经费和物质投入不能满足正规化建设的需要。物力保障不足使得某些基层公安机关的领导不得不另辟蹊径，从而在客观上导致一些不规范执法行为的滋生；物力保障不足导致警察福利低微，有些经济比较落后的地方，甚至基层警员在编制，服装、津贴、警衔、工资等方面也无法得到合理的解决，这都影响了参与正规化建设的积极性；物力保障不足还导致基层警察装备落后，直接影响到警察的办事效率，尤其在面对复杂的执法任务的时候，这一问题尤为突出。而警察的办事效率，直接关系到队伍的社会形象。
　　3.在制度保障方面：单一的考核制度和现行的警察行政管理体制有待改革和完善。目前我国公安机关使用的是一套由上而下的单一考核机制，主要是将考核的内容量化为一定的硬性指标。而这些指标往往“五味杂陈”，甚至无所不包。在科学性和实践性上存在这样那样的问题。这容易造成“上有政策，下有对策”的现象，许多基层警察不是着眼于群众需要和工作的职责，而是立足于完成指标，为达标在执法时“争多争快”，甚至少数基层民警“借鸡生蛋”，相互调剂余缺，蒙混过关。这些现象不仅与“正规化”背道而弛，而且容易产生假案错案冤案。
　　从警察管理体制来说。我国基层公安机关，既受上级公安机关的领导，同时也受地方政府的领导。这种“条块结合”的管理体制，如果协调不好，会严重影响基层队伍的正规化建设。我国一些乡镇的基层民警在乡镇官员的压力下，经常不得不参加非警务活动：如征地收费、计划生育、道路拓宽、房屋拆迁、市容整顿以及配合工商、烟草、医药、环境等执法部门执法，有的甚至还受命插手经济纠纷、采取强制手段替单位或私人催款追债等等。公安民警参加大量的非警务活动，既背离正规化的要求，又容易使群众对民警产生敌对的态度，一旦发生某些行政行为失当的情况，群众往往将矛头直接指向公安机关，民警有时就成了代人受过的“替罪羊”。

　　三、基层公安队伍加强“正规化建设”应坚持五个重要原则

　　如何有效推进公安队伍正规化建设，尤其是加强基层队伍的建设？宏观上有公安部的“纲要”及其“任务分解”的明确要求和具体规定，微观上有多年来各地公安机关总结的不少成功经验。笔者不再赘述。但笔者认为，基层公安机关在自身正规化建设中，不管具体方法如何，要想取得真正的实效，就内部来说，必须坚持以下五个重要原则：
　　（一）因地制宜，突出重点
　　一切从实际出发，具体问题具体分析是马克思主义的基本要求。各基层队所自身的情况和所处的环境各不相同，其人员素质、编制情况、经费保障、执法条件和任务各有差异。因此，在加强自身正规化建设中，必须把《纲要》的基本要求和本单位的具体实际相结合，做到因地、因时制宜。尤其是处于经济相对落后和少数民族集中居住地方的基层队所，在推进正规化建设中更应结合当地群众的生活水平、传统习惯和宗教信仰，广泛地获得群众的理解和支持。
　　推进队伍正规化建设是个复杂的工程，任务重，矛盾多。对于一个基层队所来说，如果同时面面俱到，是不可能也不现实的。因此，必须善于分清主次，抓住重点，集中力量解决主要矛盾。公安工作的生命线是严格、公正、文明执法。而围绕着这一生命线，不同基层队所存在的重点是各有不同的，找准本单位的根本症结，集中一段时间，形成合力，攻坚克难。这样随着一个个重点难点的解决，也就不断把队伍正规化建设推向前进！