(二)顺序渐进,持之以恒
事物的发展是量变与质变、前进性与曲折性的统一。正规化建设是一项事关全局的长远战略,不是一时的任务、不是权宜之策。正规化建设要长远规划、总体统筹、顺序渐进、持之以恒,不能急功近利,不能企图一蹴而就。
对于基层队所来说,一方面,要立足现实,从现在抓起,从具体的事情做起,抓好阶段性的工作,抓紧整改本队所建设中的突出问题、薄弱环节。使之在纪律、作风、形象上出现一些新气象、好变化。另一方面,要有长期作战的思想准备,做好长远的总体规划,坚持不懈地开展工作,争取每年“层累”地解决几个问题,逐步建立和健全既符合统一要求又具有自己特色的正规化运作模式和长效机制,在不断化解矛盾中推进正规化建设向纵深发展。
(三)营造氛围,注重自律
事物是普遍联系的,人可以改变环境,环境也可以改变人。正规化建设要注重环境建设。作为基层队所,首先要营造讲规则、严要求、重实效的内部小环境,并以这种良好的内部小环境去影响大环境;在重视硬环境建设的同时,更要注重软环境,注重队所内部的和谐、协作、公正、团结。整体环境,其实就是一种氛围、一种文化。企业要注意打造企业文化,学校要注意打造校园文化,同样基层队所也应该打造自己独特的“警营文化”,形成积极向上的文化氛围,这是队伍养成良好素质的有力保障。
良好的文化氛围,有利于人们把外在的规则转化成内心的信念,把他律内化为自律。基层公安队伍正规化建设的实质就是要使每个警员的言行合乎“规范”。所以,制定好的规范固然重要,但是再好的规范,对于主体的人来说毕竟都是外在的他律,如果不能将他律转化成自律,转化成主体的自觉意识,再好的规章制度也可能只是一纸空文。因此,从这个意义上来说,实现正规化,关键在于把外在的规范变成警员自觉的行为准绳!
(四)领导垂范,榜样引领
孔子说:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。毛泽东同志指出:“正确的政治路线确定之后,干部就是决定的因素” 。基层公安机关麻雀虽小、五脏俱全。正规化建设中领导只有身先士卒,以身作则,率先垂范,才能当好家、带好队。如果基层领导学习中能走上讲台、练兵时能站在前排、执行任务时能冲锋陷阵、日常工作中能公正无私、对待同事时能真诚坦荡,那么我们的基层公安队伍就没有理由不是一个正规化的坚强的堡垒!
通过领导率先示范带动警员,这是一种引领,而通过发现、树立队伍中的典型,更是一面旗帜。我们的社会不缺少美,而是缺少发现;我们的基层队伍中也不缺少先进,而是缺少发现、挖掘和提升。在正规化建设中领导者和相关职能机构要深人群众,善于发现、勤于提炼、谙于宣传,把基层队伍中涌现出来的各类先进典型树立为全体警察学习的榜样,形成共同追求的理想目标,使之在基层队伍中有久远的影响力和感召力。
(五)与时俱进,以人为本
理论与实践的统一是具体的历史的统一。正规化建设作为长期战略,其内容和要求既要保持相对稳定性,更要体现鲜明时代性。因此,基层队伍建设要始终坚持与时俱进的原则。要坚持正规化与现代化、信息化相结合,提升正规化建设的科技含量;要坚持继承优良传统与改革创新相结合,改进依法行政的方式方法;要坚持原则性与灵活性、共性与个性相结合,增强基层队伍的创造力和凝聚力。只有这样才能把基层队所建设成既合乎规范有充满活力,既保持优良传统又富有现代科学和人文精神的高素质队伍。
与时俱进,科学发展,要坚持以人为本的核心。基层公安队伍建设的主体是基层警员。必须充分发挥基层警员的主动性,调动其积极性,激发其创造性。为此,一要丰富警营文化。工作之余组织一些文体比赛,活跃警营文化,缓解民警平时工作压力,增进同事间的友谊和凝聚力,促进工作间的团结协作。二要把从严治警与从优待警结合起来。工作上要自上而下对那些“老黄牛”、“老基层”、“超负荷运转”、“善于创新”“群众满意度高”的民警高看一等,厚爱一点,想方设法切实解决他们职级待遇;生活上要进一步落实好基层民警的福利待遇、医疗保险、社会保障等政策性待遇,要创造条件,在家属就业、子女上学等方面对一线警察进行倾斜,使基层民警能“放下包袱、开动机器”,全心全意、清正廉洁地为国家履职、为人民服务。三是要善于沟通。通过“请进来、走出去”,加强与辖区群众的沟通,增进理解、接受监督、获得支持;通过加强与地方政府其他部门的真诚沟通,加强协调和协作,积极争取他们的帮助和支持。
俗话说“千根线穿基层一根针”。目前,作为整个公安工作的基础的基层队所,正规化建设仍然任重道远。因此公安系统要“力量往基层使工作往实里干” 。要在领导精力、注意力上倾注基层,关爱基层民警、支持基层建设、促进基层工作;人力、警力上充实基层,做强基层、做实一线;财力、物力上投向基层,使基层保障有力;政治、经济待遇上优待基层,让民警乐意在基层、扎根在基层;决策部署指导上服务基层,增强基层工作的积极性创造性。在这样的背景下,本人相信通过基层队所自身的坚持不懈的努力,通过上级机关、其他机关和全社会的支持,把基层打造成真正正规化的队伍是一定能实现的。