壹、前言

　　有关中共武力犯台的问题，近年来引起了各界的关心和争论。近期香港「商报」引述消息人士透露，中共国家主席胡锦涛于2003年5月23日的中共中央政治局学习会议上，针对中国的国防与军事建设问题，提出了「国防和军队现代化跨越式发展」的观点。

　　这正是传闻中的中共解放军大规模军事改革与裁军计划即将展开。北京消息人士透露，中共中央军委将撤销原有以地域划分的七大军区，改以美军的作战编制为借鉴，建立联合作战指挥部性质的大军区制。[1]

　　中共此举是因为受到美国攻打伊拉克之后，发现美军各种高科技武器，及先进的战术战法，和灵活快速的指挥调度。使得解放军深深觉得自己老旧的武器和过时的战术战法，确有改进的必要性与急迫性。是以，刻正加紧研究改进当中，以因应未来的挑战。面对解放军的军事改革与军区调整，我方当然也应思考如何因应与防制，才能在未来的变局当中，确保台湾的安全。

　　由美国前国防部长布朗（Harold Brown）、前美军太平洋总司令及前驻京大使、海军上将普理赫（Joseph Prueher）以及项目负责人亚当。西格尔（Adam Segal）率领的由44位专家组成的「中国军力项目小组」独立课题研究组（Independent Task Force）经过一年多的时间完成的「中国军力报告」（Chinese Military Power），美国对外关系委员会（Councilon Foreign Relations）于2003年5月22日对外公布。

　　报告指出：「今后二十年内中国不是美国对手，但是这不意味着台海之战美方必胜」。报告批评拿人民解放军同美国军队比较，从而强调其发展落后的分析方法。中国决定对台湾使用武力的决定，可能并非是基于简单的中美台军队数量和质量比较。独立研究组也警告，小心不要将人民解放军的想法，同中国文职领导人的意图直接联系起来。[2]

　　独立课题研究组认为美国可以特别关注某些军事能力发展，因为这些能力的发展，有可能为解释中国的意图提供线索。但是中国军队的能力，不能自动地说明其文职领导人的想法。虽然课题研究组认为美国军队，在今后至少二十年，同中国在任何一个战区，或任何规模的直接冲突中，最后会取胜，但是这并不意味着，任何一次军事冲突的结果，是完全可以预测的。这一不确定性，在因为台湾的可能冲突中尤其明显。在这一场冲突中，谁是「胜利者」，将最后取决于中美台的政治决心，台湾的军事和政治反应，美国军事和政治反应，以及这三个社会的公共舆论。[3]由此可知，中共武力犯台的不确定性，是造成台海紧张的重要因素。而美国的干预程度虽然是这一场战争，会否爆发的重要指标，然而台湾的自我防卫能力和坚强意志，更是确保台湾安全的最重要关键所在。

　　基于上述原因，本文试从中共武力犯台之背景因素、中共武力犯台之意图、两岸军事冲突之潜在因素、美国对两岸军事冲突之干预等方面，逐一阐述、说明、分析之。希望能从中分析、预判未来美国在中共武力犯台的干预程度，作为确保台湾安全的参考方向。

　　贰、中共武力犯台之背景因素

　　一、历史因素

　　清朝末年，西方列强凭借船坚炮利的优势，窥探中国广大的领土，企图瓜分中国，使得现今中国尚未真正统一。中共一向背负着复兴传统中国强国地位自许，对于以往的历史回忆印象犹新。有鉴于此，自1949年建政以来，曾因领土主权争议与邻近国家发生多次武力冲突。

　　分别为1950年至1953年之韩战；1962年中印边界战争；1969年之中苏珍宝岛边界冲突；1979年之惩越战争；1988及1995年分别与越南、菲律宾于南沙群岛发生武力冲突。从这些战争中，可以了解到中共对领土主权的强硬立场，对于有侵害到领土主权的国家，不惜使用武力解决，以表达捍卫领土的决心。

　　当前两岸关系正因台独意识的高涨，而陷入紧张的局面，中共虽然明言将以和平方式解决台湾问题。但并未承诺放弃使用武力，以遏止台湾走向分离主义。[4]

　　二、政治因素

　　自中共掌握政权以来，长期存在内蒙、新疆、西藏等地区的浓厚分离意识的头痛问题，而此一问题一直捆扰着北京领导人。如果北京不坚持台湾属于「中国」的立场，导致台湾走向独立，势必引发内蒙、新疆及西藏之独立运动。因而严重冲击中共政权内部的安定，甚至引发政权的存续危机，对北京领导人而言，无法处理好台湾问题，导致内蒙、新疆及西藏亦随之寻求独立，势必将被迫下台。

　　因此，台湾主权的归属，以及台湾政治的走向独立或统一，对中共而言是一非常严肃的政治问题。他不仅关系着中共政权内部的安定与政权的存续，而且牵动着北京领导人的权位更替。所以就政治因素而言，中共不仅坚持对台湾拥有主权的立场不太可能放弃，而且将会全力打压台独，必要时不排除使用武力。[5]

　　三、战略因素

　　就战略因素言，台湾位居西太平洋花彩列岛的中央位置，控制台湾海峡与巴士海峡两海上交通要道，亦是东海与南海的分界点。为冷战时期美国围堵中苏共陆权势力，进入海洋的西太平洋孤岛防线之中心环节，战略地位重要。虽然世局已进入后冷战时期，然而随着太平洋世纪的到来，以及中共海权发展，台湾的地缘战略价值，不因苏联瓦解冷战结束而降低，反而更突显其重要性。这不仅是因为台湾控制着西太平洋四大重要战略水道（对马海峡、台湾海峡、巴士海峡、马六甲海峡）的中间两条战略水道，为日韩对外交通之生命线，且为美国西太平洋孤岛防线，防堵亚洲陆地强权势力进入海洋，挑战美国在太平洋的海上霸权地位之必要环节。[6]

　　此外，中共认为台湾没有自己的战略构想，从台湾的表现来看，台湾寻求和平独立，假如可以成功，必然依靠美、日为后盾。因此追求独立的台湾以及独立后的台湾，也必然只能依靠美、日，从而台湾将永久在两岸关系中为美、日的利益服务。以至于独立后的台湾自然不会考虑中共、中华民族的利益，等于是美、日在中共旁边安置一颗随时可以引爆的炸弹，中共当然不能容忍这样的形势发生。[7]

　　总之，在中共看来，除了因为以往西方殖民带来的历史包袱外，长久以来中国大陆境内如新疆、西藏都有分离运动的问题。如果中共没有保持对台湾的政治动态作监督，将会促使这两个地方的分离运动日益猖獗，而导致中共内部垮台的危机。中共现在主要的利益在于经济的发展，和提供国内政治稳定，以便加强共产党的统治。

　　一个有独立倾向的台湾，将转变中共这些目标，经济发展的速度将会减慢，并且造成政治的不稳定。最后中共在未来的发展中将强调海洋利益，而台湾位于中共进入东太平洋的要冲，万一台湾成为一个主权独立的国家或者与外国力量成为紧密的联盟关系，中共的安全利益将会受到牵连的。而且将严重降低本身寻求区域霸权的机会。[8]

　　参、中共武力犯台之意图

　　一、中共武力犯台意愿之评估

　　（一）中共军方人士进入决策核心

　　回顾中共党军关系，便能了解中共军方人士，对于中共决策的参与程度。从中共十四大中央委员名单中，共有46位具有军方背景人士，大量进入权力核心，即可知道，军人发言的份量是会有一定的影响力。曾任海军司令员的刘华清并进入政治局，成为7位常委的成员之一，同时另一位将领熊光楷亦担任中央对台领导小组成员之一，该小组的领导人即是当时中共总书记江泽民。

　　由于中共中央决策阶层有更多的军方人士参与，刘华清更是第一位军方人士进入政治局常委，由此可知军方的发言权势必增加，所以对台问题一向主张采取强硬立场的军方，倾向「用武」的看法应该会有出现的可能。[9]

　　然而中共十五大之后，虽然没有一位军方人士进入政治局常委，不过中共