中共武力犯台时美国干预之可能性分析(5)
作者：佚名； 更新时间：2014-10-19
：John W.Garver，Face Off ：China，the United States，and Taiwan‘s Democratization ，University of Washington Press ，Seattle and London ，1997，p.119.
对于上述议题的论述，学者罗斯（Robert S.Ross）也提出相同的看法，他指出「中共的目标是要胁迫（coerce）美国，终止对台湾独立的间接且渐增的支持，迫使柯林顿政府重新评估与台北领导者之间的关系，以及修正美国对台湾在国际的角色；对台湾方面，中共飞弹演习的目的也是要胁迫台湾放弃务实外交的作为，并重新定义「一个中国」原则以及台湾在国际舞台的地位。」[50]
（二）美国的反应
长期以来，美国对两岸统一的立场是希望双方能以和平方式来解决。北京领导人也从未放弃使用武力来对付台湾，并且提出动武条件说：台湾发展核武、台湾宣布独立，以及外国势力涉入台湾问题等。而美国对台湾的安全保障是来自1979年的「台湾关系法」（Taiwan RelationsAct ），法案提到任何对台湾和平与安全的威胁都是美国所关切的，同时美国有义务提供台湾足够且必要的防卫能力。[51]
1995年12月19日，为因应台海可能产生的危机，美国派遣核子动力航空母舰尼米兹号（USS Nimitz），从东太平洋驶往阿拉伯海域巡弋，而路过台湾海峡水域附近，这是自1979年以来，美国第一次将航空母舰驶往台湾海峡附近，进行巡逻侦查的任务。[52]事实上对于美国尼米兹号通过台湾海峡一事，也肯定为中共情报单位所知悉，而中共中央政治局也理解，美国航空母舰通过台湾海峡所代表的政治与军事意涵。对于中共军事演习之事，中共高层官员在1995年底，就告诉前国防部助理部长傅立民（Chas W.Freeman ），中共将在台湾总统选举期间对台湾进行飞弹演习，计划每天发射一颗，持续30天。会谈中中共官员也透露，如果美国介入台海问题，中共有可能使用核子武器来对付美国。[53]
其后随着中共军事演习的脚步逼近，美国的注意力也更加集中。1996年3月5日，中共宣布从8日到15日进行第一波的飞弹演习。飞弹目标区一个距离台湾西南海岸仅32哩，另一个目标区距离东北海岸仅22哩，3月7日晚间，雷克、克里斯福，以及裴利邀请中共高层官员晚餐，并传达「非常明确且不含糊」（very clearly and very unequivocally ）的美方认知：中共飞弹演习是「草率鲁莽」（reckless）的行为。同时警告中共，「如果试射出问题，会有未知的后果」。第二天，也就是3月8日，裴利告诉媒体，美国航空母舰独立号战斗群（Uss Independence），已经部署在台湾海峡附近，距离台湾东北边的国际水域不远之处。几天之后，白宫也宣布战斗群包括驱逐舰休威特号（Hewitt）与奥伯龙号（O ‘Brien ）、巡洋舰邦克山号（Bunker Hill ）以及巡洋舰克拉斯基（McClusky）。[54]显然中共并没有理会裴利的警告，也没有受到美国实际军力部署行动所赫阻。9日，中共宣布第二波的三军联合军事演习，演习期间为12日到20日。11日，克里斯多福在白宫宣布，第二艘航空母舰尼米兹号，已经奉命从阿拉伯海前往台湾海峡与独立号会合。此一战斗群包括巡逻舰皇阜号（Port Royal）、驱逐舰加里罕（Callaghan ）与奥兰多符号（Olendorf）、巡洋舰福德号（Ford）、潜水艇普尔茅斯号（Portmouth ）以及两艘运补舰威勒麦特号（Willamette）与夏斯达号（Shasta）。根据白宫的说法，部署两艘航母战斗群到台湾海峡附近，其主要目的是「确保美国在该地域的利益，不受中共错误估计而有所损及」以及「确认我们在该区域的友邦，在和平与稳定的情境下维护其利益」。[55]15日，中共宣布第三波军事演习，时间从3月18到25日。此亦显示出，中共没有受到美国派遣两艘航母战斗群，到台湾海峡附近的军事部署行动，而使演习受到威胁受阻。这也可从中共总理李鹏，在中共发动第三波军事演习之前，所发表对美国警告的谈话中可知：「美国在台湾海峡的军力展示不仅是徒劳无益，而且会进一步使台海情境更加复杂。」「如果有某些国家威胁使用武力来对付中共，其结果可以从过去经验证明得知－不会带来好结果」。[56]3月25日，中共结束第三波军事演习。
三、未来美国军事干预的可能性与方式预判
从历史上我们发现，每当台海关系紧张时美国总会积极地介入。1950年代两次台海危机如此，1996年3月之台海危机也是如此。重要的是，1950年代美国的介入可以说是较单纯的对，「北京与台北之政权冲突」的军事干预事件。而美国当时对两岸并没有明确的政策目标，其军事干预主要目的只在两岸停火；但1996年台湾进行首次总统直选，而引发的第三次台海危机及美军介入，已使得「美国支持台湾民主化运动」，与「后冷战时期东亚安全体系之重构」二个议题联结在一起，使得美国对台湾之军事干预，除了「台湾关系法」（TRA ）之法律依据外，也逐渐在政策面上，取得更强之合理化依据。[57]
是以，一旦台海发生军事冲突，根据我方国防部的看法是「中共若悍然出兵台湾，美国应该会依据台湾关系法，保障台湾安全之精神，衡量中共对台湾构成之威胁，将对美国利益造成何种程度的伤害，而采取适当之干预行动。」[58]所谓美国「适当」之干预行动，正呈现出我国官方预判中共犯台，美国干预的可能性；如1996年台海飞弹危机，都似乎说明了美国是会采取「适当」之干预行动。由此可见，台湾关系法是美国提供台湾的一个安全机制，然而问题就难在，随着中共犯台的军事行动，或是武力运用的层次增高，美国军事干预的方式，是否也会随之增高呢？以下是本文的分析：[59]
就美国的国家利益而言，若美国认为亚太安全是其重大核心的国家利益，则美国出兵的可能性，会随着中共运用武力的层次而增加，这对台湾来说亦是理想状态，如图三所示：[60]
但是实际上，美国干预台海军事冲突的情形，将会是以美国国内生存的重大核心国家利益，为其主要考量因素。而中共武力犯台与亚太地区的安全，就只能算是美国次要的重要利益（因为还不会直接影响到美国的国家生存，只会间接的影响到）。所以美国就只会在中共武力威胁与展示的层次之时，以其强大的军事力量来威吓中共，使之降低用武的层次，使中共不敢随意提升武力运用的层次，因而对中共产生赫阻的效果；但是若中共不理会美国的干预，继续升级其用武的层次，而达到武力使用，则美国可能会降低干预，以避免与中共正面的武力交锋。基此，本文试以Game Theory 中着名的「小鸡游戏」（chicken game）的例子来分析，如图四所示：[61]
若美国以强大的军力对中共（当其进行武力威胁与展示的阶段时）产生了赫阻效果，使中共降低用武的层次，此举对美国来说则是「最佳」策略，如图四中Ⅲ的情况；倘若美国在中共武力威胁与展示的层次未将中共赫阻住，美国为了利益，将会减少（退缩）对台海的干预，此举对美国来说则会成为「次佳」的策略，如图四Ⅰ的情况。在此情况之下，台湾就只有在图五状况一与状况二下，会有美国所提供的安全上之保障，但是到了状况三美国出兵的可能性会降低，则台湾就必须依赖自己的国防军事力量，来对中共产生赫阻的效果。图四Ⅳ的情况对美国来说则是下下策，所以美国在台海发生危机时，就只有Ⅰ与Ⅲ两种选择。所以当台海发生危机时，美国对台海干预之实际情形就会如图五所示：[62]
以上所述之美国在台海危机发生时之干预，均系从90年代以来台海三次危机的实际经验和中西方学者专家之推论而来，然而，信捷职称论文写作发表网，台湾安全的最后一道防线，除了美国的协防之外，其实真正可靠的是，我方政府和人民的坚强意志与决心。
陆、结论
我们绝对不希望台海发生军事冲突，然而中共武力犯台
对于上述议题的论述，学者罗斯（Robert S.Ross）也提出相同的看法，他指出「中共的目标是要胁迫（coerce）美国，终止对台湾独立的间接且渐增的支持，迫使柯林顿政府重新评估与台北领导者之间的关系，以及修正美国对台湾在国际的角色；对台湾方面，中共飞弹演习的目的也是要胁迫台湾放弃务实外交的作为，并重新定义「一个中国」原则以及台湾在国际舞台的地位。」[50]
（二）美国的反应
长期以来，美国对两岸统一的立场是希望双方能以和平方式来解决。北京领导人也从未放弃使用武力来对付台湾，并且提出动武条件说：台湾发展核武、台湾宣布独立，以及外国势力涉入台湾问题等。而美国对台湾的安全保障是来自1979年的「台湾关系法」（Taiwan RelationsAct ），法案提到任何对台湾和平与安全的威胁都是美国所关切的，同时美国有义务提供台湾足够且必要的防卫能力。[51]
1995年12月19日，为因应台海可能产生的危机，美国派遣核子动力航空母舰尼米兹号（USS Nimitz），从东太平洋驶往阿拉伯海域巡弋，而路过台湾海峡水域附近，这是自1979年以来，美国第一次将航空母舰驶往台湾海峡附近，进行巡逻侦查的任务。[52]事实上对于美国尼米兹号通过台湾海峡一事，也肯定为中共情报单位所知悉，而中共中央政治局也理解，美国航空母舰通过台湾海峡所代表的政治与军事意涵。对于中共军事演习之事，中共高层官员在1995年底，就告诉前国防部助理部长傅立民（Chas W.Freeman ），中共将在台湾总统选举期间对台湾进行飞弹演习，计划每天发射一颗，持续30天。会谈中中共官员也透露，如果美国介入台海问题，中共有可能使用核子武器来对付美国。[53]
其后随着中共军事演习的脚步逼近，美国的注意力也更加集中。1996年3月5日，中共宣布从8日到15日进行第一波的飞弹演习。飞弹目标区一个距离台湾西南海岸仅32哩，另一个目标区距离东北海岸仅22哩，3月7日晚间，雷克、克里斯福，以及裴利邀请中共高层官员晚餐，并传达「非常明确且不含糊」（very clearly and very unequivocally ）的美方认知：中共飞弹演习是「草率鲁莽」（reckless）的行为。同时警告中共，「如果试射出问题，会有未知的后果」。第二天，也就是3月8日，裴利告诉媒体，美国航空母舰独立号战斗群（Uss Independence），已经部署在台湾海峡附近，距离台湾东北边的国际水域不远之处。几天之后，白宫也宣布战斗群包括驱逐舰休威特号（Hewitt）与奥伯龙号（O ‘Brien ）、巡洋舰邦克山号（Bunker Hill ）以及巡洋舰克拉斯基（McClusky）。[54]显然中共并没有理会裴利的警告，也没有受到美国实际军力部署行动所赫阻。9日，中共宣布第二波的三军联合军事演习，演习期间为12日到20日。11日，克里斯多福在白宫宣布，第二艘航空母舰尼米兹号，已经奉命从阿拉伯海前往台湾海峡与独立号会合。此一战斗群包括巡逻舰皇阜号（Port Royal）、驱逐舰加里罕（Callaghan ）与奥兰多符号（Olendorf）、巡洋舰福德号（Ford）、潜水艇普尔茅斯号（Portmouth ）以及两艘运补舰威勒麦特号（Willamette）与夏斯达号（Shasta）。根据白宫的说法，部署两艘航母战斗群到台湾海峡附近，其主要目的是「确保美国在该地域的利益，不受中共错误估计而有所损及」以及「确认我们在该区域的友邦，在和平与稳定的情境下维护其利益」。[55]15日，中共宣布第三波军事演习，时间从3月18到25日。此亦显示出，中共没有受到美国派遣两艘航母战斗群，到台湾海峡附近的军事部署行动，而使演习受到威胁受阻。这也可从中共总理李鹏，在中共发动第三波军事演习之前，所发表对美国警告的谈话中可知：「美国在台湾海峡的军力展示不仅是徒劳无益，而且会进一步使台海情境更加复杂。」「如果有某些国家威胁使用武力来对付中共，其结果可以从过去经验证明得知－不会带来好结果」。[56]3月25日，中共结束第三波军事演习。
三、未来美国军事干预的可能性与方式预判
从历史上我们发现，每当台海关系紧张时美国总会积极地介入。1950年代两次台海危机如此，1996年3月之台海危机也是如此。重要的是，1950年代美国的介入可以说是较单纯的对，「北京与台北之政权冲突」的军事干预事件。而美国当时对两岸并没有明确的政策目标，其军事干预主要目的只在两岸停火；但1996年台湾进行首次总统直选，而引发的第三次台海危机及美军介入，已使得「美国支持台湾民主化运动」，与「后冷战时期东亚安全体系之重构」二个议题联结在一起，使得美国对台湾之军事干预，除了「台湾关系法」（TRA ）之法律依据外，也逐渐在政策面上，取得更强之合理化依据。[57]
是以，一旦台海发生军事冲突，根据我方国防部的看法是「中共若悍然出兵台湾，美国应该会依据台湾关系法，保障台湾安全之精神，衡量中共对台湾构成之威胁，将对美国利益造成何种程度的伤害，而采取适当之干预行动。」[58]所谓美国「适当」之干预行动，正呈现出我国官方预判中共犯台，美国干预的可能性；如1996年台海飞弹危机，都似乎说明了美国是会采取「适当」之干预行动。由此可见，台湾关系法是美国提供台湾的一个安全机制，然而问题就难在，随着中共犯台的军事行动，或是武力运用的层次增高，美国军事干预的方式，是否也会随之增高呢？以下是本文的分析：[59]
就美国的国家利益而言，若美国认为亚太安全是其重大核心的国家利益，则美国出兵的可能性，会随着中共运用武力的层次而增加，这对台湾来说亦是理想状态，如图三所示：[60]
但是实际上，美国干预台海军事冲突的情形，将会是以美国国内生存的重大核心国家利益，为其主要考量因素。而中共武力犯台与亚太地区的安全，就只能算是美国次要的重要利益（因为还不会直接影响到美国的国家生存，只会间接的影响到）。所以美国就只会在中共武力威胁与展示的层次之时，以其强大的军事力量来威吓中共，使之降低用武的层次，使中共不敢随意提升武力运用的层次，因而对中共产生赫阻的效果；但是若中共不理会美国的干预，继续升级其用武的层次，而达到武力使用，则美国可能会降低干预，以避免与中共正面的武力交锋。基此，本文试以Game Theory 中着名的「小鸡游戏」（chicken game）的例子来分析，如图四所示：[61]
若美国以强大的军力对中共（当其进行武力威胁与展示的阶段时）产生了赫阻效果，使中共降低用武的层次，此举对美国来说则是「最佳」策略，如图四中Ⅲ的情况；倘若美国在中共武力威胁与展示的层次未将中共赫阻住，美国为了利益，将会减少（退缩）对台海的干预，此举对美国来说则会成为「次佳」的策略，如图四Ⅰ的情况。在此情况之下，台湾就只有在图五状况一与状况二下，会有美国所提供的安全上之保障，但是到了状况三美国出兵的可能性会降低，则台湾就必须依赖自己的国防军事力量，来对中共产生赫阻的效果。图四Ⅳ的情况对美国来说则是下下策，所以美国在台海发生危机时，就只有Ⅰ与Ⅲ两种选择。所以当台海发生危机时，美国对台海干预之实际情形就会如图五所示：[62]
以上所述之美国在台海危机发生时之干预，均系从90年代以来台海三次危机的实际经验和中西方学者专家之推论而来，然而，信捷职称论文写作发表网，台湾安全的最后一道防线，除了美国的协防之外，其实真正可靠的是，我方政府和人民的坚强意志与决心。
陆、结论
我们绝对不希望台海发生军事冲突，然而中共武力犯台
