“两局”虽不是行政机构，但它们有着相当大的行政权力。辟如，市政局不但全权负贵执行多项文康市政职务，而且总督可以把财产授予其经管处理。同时，市政局财政独立，可以签发牌照，收取费用，可以利用闲置资金投资，并可以按照财政司所规定的期限和条件借入款项。由于市政局是法人团体，还可以取得或拥有财产，接受信托，委任和执行信托，可以接受礼物和捐赠，以及在法庭起诉或应诉等.市政局除了行使法定职权之外，还具有一些非法定职能，如从事一项广泛的健康教育计划，为某一街道取名等等。事实上，“两局”不但可以对市政管理提出建议、意见，作出计划，制定管理规则等，而且根据法定和非法定的职能以及市政管理的问题和需要，还可以行使相应的行政权力。由此说明，香港政府把市政管理工作放在十分重要的位置上。

　　3.全面发挥“两局”在市政管理工作中的参谋和决策作用。如前所述，这“两局”在市政管理中，它作为政府的参谋和决策作用是显而易见的。不仅如此，而且这种作用是全面的和综合性的，包括香港市政管理的方方面面。如市政局下设12个事务委员会和一个酒牌局，他们所负的职责范围是相当广泛的，就市政管理工作而言，已经是无所不包了。具体来说是:

　　政务委员会:负责检讨市政局行政事务和公共关系以及市政总署在市区工作人员情况等。

　　建设工程委员会:统筹、策划市政局属下建筑和维修事务，决定建设工程的先后次序，审查对该局有影响的城市建设计划。

　　文化委员会:负责文化及大会堂、太空馆、高山剧场和香港仔文化中心的管理事宜。

　　娱乐委员会:负责娱乐事务以及香港体育馆与伊利莎白体育馆的事宜。

　　地区关系委员会:制定和检讨市政局与区议会关系的政策，处理和协调市政局和区议会间关系问题。

　　环境卫生委员会:负责环境卫生、防治虫鼠，检查和管制洗衣店、理发店、浴室等行业，签发公共娱乐场所、保龄球场、溜冰场、桌球室和乒乓球室的牌照，检讨和管理坟场、火葬场和殡仪馆等。

　　财政委员会:审核各项开支的先后次序，处理市政局属下工程的投资和投标.

　　食物卫生委员会:负责管制和检查食物、饮食店铺卫生问题。

　　图书馆委员会:负责对公共图书馆和阅读场所的管理。

　　酒牌局(委员会):负责签发酒楼、菜馆和会所等出售酒类的牌照。

　　街市及贩商事务委员会:负责管理港九街市、熟食市场、屠房，签发小贩牌照。

　　博物馆委员会:负责检讨和管理博物馆和艺术馆等事务。

　　康乐委员会:负责市政局辖下的海浴场、游泳池、体育馆、公园、儿童游乐场等的管理。此外，还有市政局秘书处和市政局议员接见市民处.前者负责安排市政局内各项事务，把市政局的决策交市政总署执行。后者接受市民的咨询和投诉。