香港原行政管理的特点及启示(3)
作者:佚名; 更新时间:2014-11-08

  区域市政局设有4个专责事务委员会、9个按地区划分的区委员会以及1个酒牌局。4个专责委员会分别负责财政与行政、建设工程、环境卫生和康乐文化等事宜。9个区委员会分别对区域市政局在他们地域内的施政情况作出监察和督促,并就个别地区内区域市政局设施的管理事宜提供意见。

  由此可见,“两局”的参谋和决策作用不但能得到充分发挥,而且能全面地对市政管理提出建议,作出计划等,对市政实行综合治理。所以,在决策和施政过程中减少了很多中间环节和扯皮现象,避免了部门之间的矛盾和磨擦,能卓有成效地开展工作,成绩显著。这里不妨列出几例:

  —由于注意并积极、及时地推行各种防疫措施,重视开展各项疾病的预防工作和个人保健服务等,如:全面进行“清洁香港”运动;大幅度提高卫生罚款(随地吐痰初犯罚250。港元,再犯罚5000港元);实施食物标签法,违者受罚;严禁酒楼用烂碗碟,违者罚200。港元;禁带食品进入影院;推行全面的家庭保健计划等等,使主要传染病的发病率下降,婴儿夭折率趋低,市民健康状况和生活环境得到很大改善,卫生管理的水平有显著提高。要不然,因为香港地狭人稠,如果卫生管理不好,所产生的间题和后果将是严重的,甚至“是灾难性的和不堪设想的.”

  —房屋间题本是城市管理中需要注意和解决的一个重要问题,而且香港地方小,在较短的历史时期内其人口又以惊人的速度成倍地增长,房屋问题更加突出。但是,由于采取种种管理措施,辟如,成立了房屋委员会(统筹公共房屋事务)、房屋协会(参与公共房屋的筹建和市区重建计划)、大厦管理统筹小组等组织,推行“居者有其屋计划”,即由政府出资兴建房屋,并以比较合理的价格卖给公共房屋的住户和住在付房租的私人房屋里的中下等收入的家庭,限制车辆占用公共住区道路;组建“特遣队”来扫荡住宅区内非法摆卖的小贩等等,房屋问题得到了较好的解决,取得了有目共睹的成绩,如香港的房屋委员会是当前全世界拥有为数最多的房屋单位的机构之一。—前面已提及,香港地区人口多、地方小、坡陡路窄,地理条件差,而且运输繁忙,车辆多。

  如果交通管理不善,后果是可想而知的。然而,他们将改善交通状况和解决交通间题纳入市政建设和管理的战略高度来考虑,作出了不懈的努力:首先,重视交通建设与经济发展的关系,并将重点放在改善和发展公共交通方面,尽可能发展道路网,发展和改善公共交通设施,并对道路网的设计和建设进行了长期的研究,而且做出了不少成绩,如重要道路网,即干线公路网对交通堵塞有了明显改善或减轻;道路系统的干线编号有助于管理;地铁成为世界上载客量最高的运输工具之一,盈利为世界之冠,地铁的建设和经营管理是成功的。其次,管理机构健全,有关交通的事务均有相应的单位和人员负责。第三,交通条例比较齐备,做到有章可循,照章办事,按规定执行,如规定各种出租车的收费标准;分别用绿、红两种车身颜色来区别固定和非固定线路行驶,通过有关规定限制私家车的发展;还有水、陆、空交通以及车辆登记、停车、车辆检验、道路安全、道路收费等规定,违者必罚。自道路交通条例实施以后,交通意外尤其是因交通事故导致重伤或死亡的案例大为下降。第四,比较重视和经常进行交通安全的宣传教育,如对中、小学生上交通安全常识课,并在他们中组织交通安全队。第五,不断改进各种交通设施,提高管理水平,如对新市镇的发展,在交通方面力求做到合理、适当、有效和满足,达到路尽其用.综观香港的交通管理,其秩序较好,行车速度较高,市民较能遵守交通规则,凡是到过香港的人士,大概都能觉察到,交通称便和井井有条,从总的来看,交通管理是得法的,是比较好的.

  —在公共秩序和社会治安管理方面也做了许多的工作,如:为了扑灭罪行和维持社会治安,成立了“扑灭罪行委员会”,专门负责向政府提供有关如何有效地扑灭各种罪行,诸如防止爆窃案、禁闭色情场所、瓦解社会恶势力等的意见,同时对打击黑社会罪行进行广泛宣传,建立香港苦队并重视对警察的训练;组建“少年警讯”和“香港辅助普队”,协助维护公共秩序和社会治安,在“替民齐合力,灭罪享太平”的口号下,在广大市民中开展声势浩大的扑灭罪行运动,提高市民对扑灭罪行的认识,并加强鳌民的合作.推行邻里守望计划和好市民奖励计划等,鼓励市民积极协助苦方破案,重视和发挥执法机构,如海关、惩教署、消防处、廉政公署等在扑灭罪行中的作用.所以,香港地区的公共秩序和社会治安状况是比较好的。在资本主义世界的大都市中,香港的罪案率还是比较低的。其中有的工作如反贪所取得的成绩,还受到国际的重视.

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